“原本只是抱着试试看的想法，没想到这么快就能解决，这‘代表码’还真灵嘞！”近日，船老大俞静杰通过扫“代表码”反映渔船进港时受“僵尸船”影响停靠难的问题，很快便得到解决。反馈结果和办理力度都大大超过了他的预期，这让他十分有获得感。

让俞静杰交口称赞的是舟山市岱山县岱东镇人大创新打造的基层单元“海陆全覆盖 代表双联动”品牌，融合渔船上的二维码、“东海渔嫂”代表工作室、“民情民生大家说”等载体，实现海陆联动，线上线下，站内站外多点互联、多元素融合，形成了具有海岛渔区辨识度的基层民主实践品牌。

构建全覆盖“陆上体系”和“海上平台”阵地

岱东镇是岱山县的渔业大镇。针对海岛代表联系选民不便这个难题，岱东镇人大主席团在全镇形成1个镇人大代表联络站、4个村级代表联络点的“1+4”陆上网络体系。特别是围绕渔农村小镇特色，面对渔民反映比较集中的海上矛盾、劳资纠纷、渔事咨询等实际问题，岱东镇人大依托全国人大代表夏永祥扎根渔区、团结渔民的优势，在抲鱼人渔业专业合作社挂牌成立岱山县首个行业人大代表联络室。同时，岱东镇人大还建立“线上+线下”全新的人大代表与渔区联系模式，打造海上全天候“亮码”平台，把全镇200多艘渔船组成31个编组，在编组长渔船上亮出渔业代表二维码，夏永祥等渔业代表、渔嫂代表的二维码全部亮相渔船，实现渔民诉求表达零距离、全天候，真正做到“海上问题陆上解决”。

比如，2023年有渔民通过扫代表码、提交表单，反映渔船配备职业证书的问题，因为岱山部分合作社渔船难以达到“每艘200千瓦以上渔船10人配备5本职业证书”的要求，渔船将面临不能出海的困境。夏永祥代表收到渔民的求助后，积极向有关部门反映，简化了相关手续，帮助渔民解决了燃眉之急。

打造全方位“联络格局”和“主题活动”模式

岱东镇人大在构建“1+4+N”的海陆联动模式基础上，还成立了由行业先进代表牵头的张银儿人大代表工作室等，让行业代表发声更有力度、助民更有力量。岱东镇人大深化打造“东海渔嫂”人大代表队伍，积极发挥渔嫂助力作用，并依托“乡镇长有约”“民生小事时时督”“民情民生大家说”等载体，定期开展“主题+问题”的约见活动，实实在在帮助人民群众解决问题，“有事找代表”的观念逐渐在群众心中形成。

比如，临近休渔期，岱山县人大代表、渔嫂张银儿收到一条关于渔船进港受“僵尸船”影响停靠难的消息，她通过组织渔嫂和群众开展“民情民生大家说”活动充分听取意见建议，“乡镇长有约”系统预约镇长进站协商，很快出台了包括处理“僵尸船”停放、清洁渔港海面、规范港区内堆放等问题的解决方案，为归港渔船渔民提供良好的作业环境。

推动全链条“零距离”和“闭环处理”通道

渔民通过扫渔船上的“代表码”提出的问题或意见如何得到解决？岱东镇人大进一步健全渔区民情民意收集处置机制，通过“民生小事时时督”“乡镇长有约”两个贯通“基层治理四平台”的应用场景，将代表联系群众反映的日常关键小事和难点堵点问题进行全闭环式流转解决，做到海上事件提前办、陆上事件及时办，确保渔区矛盾解决在萌芽，让渔民在前线生产无后顾之忧。

让基层群众的问题建议、民生实事需求向代表联络站汇集，数字引领是关键。赋权赋能，突出“智”字见效果。岱东镇人大持续推进“民生小事时时督”“乡镇长有约”“联系选民一键通”等特色场景应用，2023年以来，共组织开展“镇长有约”活动6次，代表通过“民生小事时时督”上报处理社情民意226件，“联系选民一键通”受理并办结群众扫码提交建议意见221件，通过与“基层治理四平台”的有效贯通，工单办结率达100%，实现群众意见闭环办理，做到民有所呼、我有所应。（阴冠平）

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