在杭州市综合考核中夺得“七连冠”，“数字经济提质”等6项工作获浙江省政府督查激励、数量全省第一，连续5年获评全省改革工作优秀等次……8月30日，杭州市余杭区区委十五届十次全体（扩大）会议召开。报告中的成绩单上，不断累加的各项“第一”，成为余杭高质量发展的佐证。

风物长宜放眼量。2021年，杭州市行政区划优化调整，各区县开启发展新篇。拉长时间线观察，不难发现，余杭区之所以能走出一条优质进阶之路，重要原因之一便是手握改革“法宝”。

余杭城市风光。余杭区委宣传部供图

三年实现三大跨越

顶层前瞻布局“结了果实”

以三年时间为度量，曾经的余杭被称为产业集聚区，如今它拥有了全新的代名词——杭州城市重要新中心。

自锚定杭州城市重要新中心目标后，余杭区全面攻坚新中心“十大工程”，城市面貌日新月异。其中，最为重磅的顶层设计为相继提出的良渚文化大走廊与城市中轴线建设，二者构成了近年余杭区跨越式发展路径的支撑架构。

从城市能级看，自推进中轴线建设以来，余杭城市面貌持续“焕新”：国际体育中心建设火热，城市服务综合体开工在即，云城“金手指”拔节生长、刷新天际，云门公园一期破土动工……硬件设施建设开足马力，优质教育医疗资源也源源不断地引到百姓“家门口”。这个秋季新学期，家长和孩子们就将迎来锦绣育才教育集团、理想教育集团、未来教育集团、浙大教科集团领办学校开学。名校集团化办学打造美好教育、以“一老一小”为重点完善公共配套，余杭正一笔一画将幸福“写”到居民手里、心里。

良渚古城遗址公园。余杭区委宣传部供图

从文化能级看，赓续传承五千年的良渚文化也不断焕发新的光彩。作为良渚文化大走廊建设及城市文化IP的成果之一，2024年新投用的良渚5000+艺创园，成为余杭未来发展的文化新引擎。余杭出台全国首个2亿元微短剧发展基金，日前还落户了国家（杭州）短视频基地创作运营中心，加速微短剧生态“蝶变”，全区规上文化企业营收规模占全市一半以上。

大走廊的规划引领，首届“良渚论坛”的圆满举办，良渚遗址在国家统编《中国历史》教科书的“焕新”亮相，中西文明对话的探索互鉴，逐步助力余杭实现从“杭州良渚日”到“五千年中国看良渚”的文化能级大跨越。

从经济能级看，2024年以来，余杭积极“抢滩”未来产业新赛道，培育新质生产力。从打造“中国飞谷”到成立人形机器人产业创新中心，从签约落地浙大量子研究院到建设环之江实验室创新生态圈，“新质生产力20条”“低空经济18条”“机器人产业15条”等黄金政策接连出台。“创新驱动、产业拉动、项目带动、改革撬动”等一系列组合拳下来，走过2024年上半程的余杭区，交出了“一路逆袭登顶”的成绩单——上半年GDP、数字经济核心产业增加值、财政总收入、地方一般公共预算收入均为全省第一。余杭实现了从“追赶者”到“领跑者”的跨越。

下半场继续勇挑大梁

借力“改革之手”实干争先

作为“浙江经济第一区”、杭州城市重要新中心，余杭区也是在“八八战略”指引下吃“改革饭”、走“开放路”发展起来的改革创新强区。细看近几年余杭区跨越式发展的深层逻辑，就是坚定用好改革“利刃”攻坚破难。

2024年以来，余杭结合实际，系统谋划年度改革攻坚项目，紧抓营商环境优化提升“一号改革工程”牛鼻子，聚焦产业发展、文化文明、城市治理等重点领域打造了多个具有余杭辨识度的改革项目。

眼下，良渚文化大走廊联动改革正融通文化赋能与产业振兴，科技成果转移转化机制改革不断拉高科创优势长板。过去一年，余杭还用好“一中心一平台”，以政务服务增值化改革助企高飞，通过塑造全流程靶向服务新模式激活人才创新创业“新引擎”，在助企引才等方面取得了显著成效。

余杭城市中轴线效果图。余杭区委宣传部供图

此次大会上，审议通过的《中共杭州市余杭区委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革加快建设城市重要新中心，奋力在打造中国式现代化城市范例中勇挑大梁的实施意见》，明确提出余杭要在竞跑新质生产力新赛道、营造创新驱动发展新生态、塑造营商环境新优势、激发开放型经济新动能、探索中华民族现代文明新形态、打造城乡融合发展新样板、奋进共同富裕先行示范新征程、拓展生态优先绿色发展新路径、深化全过程人民民主基层新实践等10个方面改革争先，并制定“施工图”、细化颗粒度，将一项一项真抓实干，把改革蓝图变为美好现实。

如，面向时代浪潮下培育新动能的要求，余杭将聚焦人工智能、低空经济、人形机器人、类脑智能等前沿赛道，构建创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的产业培育链条，推动关键技术、颠覆性技术创新，同时健全人才引领发展机制，持续优化民营经济发展环境，优化“我负责阳光雨露、你负责茁壮成长”服务体系，迭代“创新驱动、人才引领”高质量发展的余杭模式。

余杭将创新外贸发展方式，健全符合外贸新形势新格局的外贸政策体系，强化商务、海关、税务等部门联动，营造有利于新业态新模式发展的制度环境，打好“余商出海”外贸服务组合拳，让更多企业在国际市场上崭露头角。在扩大对外交流合作机制的背景下，还将积极拥抱长三角高端要素流入。

余杭将继续深化良渚文化大走廊联动改革，全力打造世界级城市中轴线。通过深化“两廊一轴”区域空间治理，构建产业升级、人口聚集、城镇发展良性互动机制，进一步提升人民生活品质。

此外，还将深化“众人的事情由众人商量”基层民主的余杭实践、形成全国生态文明示范区建设的余杭经验等，打造更多具有鲜明余杭标识的改革品牌。未来，余杭将持续推动“八八战略”走深走实，进一步全面深化改革，奋力打造中国式现代化的城市范例。（徐颖、谭琴）

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