当前，上海杨浦正在全力打响“杨数浦”产业品牌，区内数字经济相关企业已达7000家，集聚了抖音、美团、B站、小红书、京东达达等一批新生代数字经济领军企业，以数字经济为核心的创新型现代化产业体系正逐步构建。2023年，杨浦区以数字经济为核心的软件和信息服务业营收超过2600亿元，占全区企业营收总额的40%以上，约占全市的1/6。提出打造营商环境最暖城区的上海杨浦区如何服务好数字经济的发展？

大创智创新发展示范区

举措上“新”，打响“杨数浦”产业品牌

杨浦最新推出的营商环境三项创新举措分别是：“暖杨洋”外资服务品牌四大行动、网信促优化营商环境六条举措以及检察院服务保障在线新经济健康发展助力打造营商环境最暖城区重点措施。其中，“暖杨洋”外资服务品牌四大行动包括“招引外资落地增资行动、促进外企提质增能行动、举办品牌投促活动、加强外商投资保护行动”。

湾谷科技园

杨浦区是上海创新浓度、人才密度最高的区域之一，区内集聚了复旦大学、同济大学、上海财经大学等10余所知名高校，拥有18万大学生（本科生占上海全市20%、研究生占全市30%），云集了100余家研发机构和一大批科技企业。

复旦大学

两年前，杨浦首创重点企业首席服务员制度。目前，在原有25位首席服务员团队基础上，杨浦从全区一线招商和企业服务人员中选派140余人组建服务管家队伍。由管家实时对接企业需求、监测企业发展情况、畅通企业信息下情上达，并抓好管家队伍建设，确保管家落实相关服务。

同时，杨浦区还对区内25家部门和12个街道已出台和执行的政策及公共服务项目进行梳理提炼，形成了涵盖专项资金、科技支持、企业荣誉、人才服务、税务服务和其他等各个领域共46条的“政策干货包”并点对点给到企业。

另外，今年以来，杨浦已针对美团、抖音、火炬电子、上汽大通等重点企业的诉求开展多场联合协商会。截至6月底，通过各渠道收集得到企业诉求287条，已办结283条，流转办理并跟踪中4条，办结率98.6%。

杨浦现有外资企业1700余家，有44家是跨国公司的地区总部和外资研发中心。结合区域创新发展导向，外资企业呈现由制造型向创新研发转型。近三年，哔哩哔哩科技、洛轲智能、美国CCCIS、声网等在内的71家企业增资合计超13亿美元。

大连路总部集聚区

在构建国际化营商环境中，杨浦着力打造“暖杨洋”外资服务品牌。近年来先后成立了上海杨浦国际商会、跨境电商发展联盟、“杨帆”AEO企业服务站、“丝路电商”国际智库联盟、数字贸易发展服务中心（企业出海发展服务中心）等专业性服务机构，进一步加强在跨境贸易通关、跨境支付及电子发票、跨境物流追踪、风险监测等方面探索创新，积极打造出海服务的新高地。

同时，杨浦也在打造集直播经济优品好货、内容创作、人才培养、公共服务于一体的“数实融合直播经济集聚区”，帮助和支持企业开辟新领域、制胜新赛道、培育新动能。

聚焦基层，推出“一街一品”服务企业

今年杨浦区优化营商环境方案更新到7.0版。要让企业感受到政府的诚意和营商环境的“温度”，基层是最直接的触点。为此，杨浦区12个街道结合属地化服务优势和功能定位，推出“一街一品”项目。

如延吉新村街道推出“三包三圈一机制”。“三包”即政策“服务包”、惠企“资源包”、处级领导包保重点企业，“三圈”即推动街道商会朋友圈、金融圈、产学研圈相互融合促进，“一机制”即“211”营商环境工作机制。四平路街道推出“同心圆”环同济营商服务品牌。以“大设计”产业为主线，同心圆的“同”，既包含环同济的意义，也象征着四平范围内，街道、委办、企业等多方“同舟共济、凝心聚力”的理念。

环同济知识经济圈

自2018年起，杨浦区连续7年制定并实施区优化营商环境1.0-7.0版方案，建立“区委书记+区长”任双组长的优化营商环境促进投资发展领导小组，在12个街道成立社区优化营商环境办公室，聚焦市场准入、投资建设、创新创业等重点领域，推出694项改革举措，全力营造市场化、法治化、国际化的营商环境。今年3月，还推出了《聚焦“创新四力” 升级“四大服务”杨浦全力打造营商环境最暖城区实施方案》。

与往年相比，杨浦营商改革方案今年更有两个突出特点：一是紧扣企业获得感和感受度，以“五个给”为目标引领，全面打造“营商环境最暖城区”品牌。二是紧扣聚焦“创新四力”任务体系，强化融合协同，全面升级四大服务。

在产业强链、增强全要素协同发展的服务力方面，杨浦区以重点产业链链长制为牵引，全力打造“杨数浦”品牌，聚焦互联网电商、在线文娱等12条细分产业链，建立链长牵头协调、秘书长单位统筹推进、联合召集人协同攻关、专家指导建议的融合工作机制，提升产业链协同共建水平。加强产业政策集成，搭建以数字经济为主导的“1+N+3”新一轮产业政策体系框架，出台政策指引及科技创新策源、文化创意、生命健康、先进制造业、产业人才等专项政策。开展“千家企业上抖音”行动，赋能中小商户数字化转型；协调推动美团、京东达达开通了无人机低空配送物流航线。强化政企沟通、开放共建，成立全市首个区级互联网业社会组织（区互联网发展协会）和“丝路电商”国际智库联盟、区科创促进会、大创智国际生态创新联盟，与中国美院共建DIU国际设计智造联盟总部基地，与复旦大学、上海城投共建未来谷——湾谷创新中心。

从1.0进阶至7.0，杨浦区优化营商环境改革措施一年一版，不断升级，着力在企业感受度、办事便利度和服务精准度上做文章，让营商环境“最暖城区”愈发宜居、宜业、宜商。（杨浦区融媒体中心供图）

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