先进制造业集群，是产业分工深化和集聚发展的高级形式，对降低创新创业成本、节约社会资源、促进区域经济社会发展等都具有重要意义。

近年来，为更好助推产业集群发展，台州仙居紧扣浙江省委省政府部署要求，深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，聚焦三大牵引性抓手，全面发挥产业基础、资源要素、政策环境等方面优势，持续优化产业布局，大力招引大好高项目，不断强链补链，着力提高产业综合竞争力。

“作为仙居培育产业集群的主阵地和主战场，我们紧紧围绕产业链布局创新链、人才链、服务链，产业结构持续优化，新能源汽车及零部件、新材料、新医药等标志性产业集群逐步壮大，区域发展新动能新优势正在凸显。”仙居县经济开发区管理委员会副主任泮诗晔表示。

紧扣核心

延链补链强链

“聚核成链、集链成群”，近年来，仙居始终坚持“项目为王”，紧扣核心，围绕优势产业、龙头企业，持续有力招引项目，不断推动项目向主导产业集中、产业向主平台集聚。

“一子落，全盘活”，用于形容仙居新能源产业再合适不过。

2022年，年产22GWh新能源刀片电池项目落户仙居。至今不过三年时间，仙居抓住契机，充分发挥龙头企业的带动引领作用，全面谋划新能源产业，并在经济开发区规划打造以新能源动力电池为核心的“124N”现代产业体系，同时规划了8500亩空间用于新能源动力产业基地建设，推动全县新能源产业快速发展。

此外，仙居组建“新能源产业招引专班”，建立科学化、制度化、程序化的招商引资项目全过程管理工作流程，确保项目引得进、落得下、能发展、有效益，进一步提升产业链核心竞争力。

链长牵头、要素聚能、全链协同……上下游新能源产业链在仙居加快布局，“T”字形新能源动力产业体系已具雏形。

不久前，年产2000吨六氟磷酸锂建设施工项目顺利竣工。“中国正处于新能源电动汽车的高速发展期，我们抢抓机遇，生产优质锂电池化学品，目前，产品主要供给日本一家锂电池生产企业。”该公司顾问胡锦生说。

在重大项目牵引带动新项目落地的同时，仙居的传统产业也随之调整结构，乘势而上，抢滩新能源产业。

“去年我们公司员工人数从300人增加到600人，对应的，公司产能、订单实现双翻番。”浙江仙居某橡胶科技有限公司是一家专业研发、生产、销售汽车流体管路及车用橡胶零部件的企业。2022年，在年产22GWh新能源刀片电池项目落户仙居的同时，该公司布局新能源汽车行业，做相关配套产品，2024年，企业订单呈现井喷式发展。

“现在公司90%的业务来自新能源汽车领域，国内许多头部企业都是我们的客户。”另一家公司副总经理张阿巧说，近年来，该企业持续加大研发投入，不断创新产品，转入新能源汽车配套领域，实现产值、产能连年翻番；带动仙居相关上下游企业发展，已将6家合作企业扶持到上亿元产能。

某汽车装备有限公司总经理严挺也深有所感，“新能源汽车行业发展势头强劲，包含我们在内，仙居越来越多公司为新能源汽车做配套，可以说是抓住机遇，实现了做大做强。”

新能源电池、新能源汽车零部件……一家家公司强劲的发展势头，汇成了仙居新能源产业集群发展的磅礴动力。如今，新能源产业总产值达121.7亿元，增长51.7%。

新能源产业集群是仙居延链补链强链的一个缩影。

围绕新能源、新材料、新医药等主导产业，仙居靶向施策、精准招引，依托链主企业开展以企招商、以商招商，通过精准锁定产业链上下游关键环节，吸引配套企业落户，全年招引亿元以上项目33个、50亿元以上项目2个、10亿元以上项目6个；已落地亿元以上项目25个，24个项目开工建设。

优化布局

放大集聚效应

在仙居，提到产业集群，最令人印象深刻的，是仙居医械小镇。

在仙居医械小镇，可见的，是25.7万平方米的产业孵化空间，共享公共灭菌中心、共享实验室、公用物流仓等生产性配套设施；可感的，是由12个部门组成的实体化运行专班，精准服务企业；可及的，是10亿元蓝湾生命健康产业招商基金，畅通了专利成果转化到项目并落地的通道……

创新资源、人才资源，对企业有着极强的吸引力，对培育产业集群有巨大的推动力。医械小镇内，一批企业实现做大做强，多个大体量医械产业项目落地，产业集群逐步发展壮大，产业集聚度不断提升。

更高的集聚度，强化了硬核支撑。

“医械小镇，既是汇聚医械产业上下游，也是将发展难题集中在一起，我们聚力解决。”仙居县相关负责人表示。

医械产业发展面临的难题之一，就是审批。

医疗器械产品从研发审批到上市，通常需要2到3年。以前一旦审批遇到问题，需要企业跑杭州或北京，为破解小镇内企业面临的共性问题，仙居主动导入省市两级资源——

全省首个创新医疗器械服务站——台州湾创新医疗器械服务站在仙居落地，为入驻的医疗器械项目办理注册证、审批检验等提供服务。

浙江省药监局精准迭代“一县一策”，通过创新的“预先式”审批，服务站实现了产品在本地“即送即审”“即送即检”，大幅缩短注册、检验和审批时间。同时，建设浙江省医疗器械技术审评和远程视频仙居专家咨询平台，“面对面”指导企业开展新产品审查与注册申报，并一对一为企业提供全程代办服务。同时，仙居每年可推荐一定数量的重点产品，在浙江省药监局eRPS系统中单独排队并进行优先审评。

据了解，目前服务站的审评平均时限为43天，同比提速45.5%；注册检验时间为108.5天，同比提速43%。

更高的集聚度，密切了合作交流。

“出门就是产业链下游企业，大家都在园区内，沟通、对接都很方便。”2021年，仙居某新材料科技有限公司在医械小镇落地，多年来，不仅实现了做大做强，更与园区内企业形成了产业链条关系。

同时，医疗器械产业还能借力仙居传统医化产业的发展基础，与之进行人才资源、创新资源的良性互动。可视化诊断设备、基因检测、介入类微创医械CDMO等科技含量高、附加值高的创新医疗器械产品在此诞生……

2024年，仙居医械企业销售增长8.7%，新增医疗器械注册证89张，其中二类证以上33张。

医械小镇的成功示范，也为仙居产业集群的发展提供了思路——提升集聚度，释放集聚效应。

“当前，我们正对开发区总体规划及部分重点区块进行控规修编，提高土地利用效率。2024年完成土地征收1103亩，有效保障企业用地需求，同时调整布局，不断提升新医药、新材料、新能源产业的集聚度，推动产业集群在发展中集聚，在集聚中发展。”泮诗晔表示。

强化服务

创优营商环境

“今年2月我们进行了试生产，预计一期产能能达到4万吨，产值可以达到2亿元。”浙江某化学股份有限公司是一家集研发、生产、经营为一体的新材料企业，产品主要应用在风电、轨道交通、新能源汽车等新材料领域。

“从2022年与政府签订意向协议，到今年的投产，整个过程中，我们深刻感受到仙居政府对我们的重视，不管是在建设基础设施，还是在助力项目推进等方面，可以说政策落实到位、服务跟进到位。”公司董事长陈志勇说，“当前我们正着力在杭州建设研发中心，得益于杭温高铁的开通，仙居的交通区位优势进一步增强。”

如果说仙居新能源产业集群的发展得益于重大项目的牵引带动，医械产业集群发展扎根仙居传统医药产业的沃土，那么新材料产业集群发展，应得益于仙居营商环境的金招牌。

营商环境是企业生存发展的土壤，土质好不好、肥力足不足，直接影响经济发展。

近年来，仙居坚持深化“放管服”改革，简政放权、放管结合、优化服务，为创造更加宽松便捷的经营环境。同时推动数字化转型，提升政务服务效能，增强企业运营办事便利性，全力打造营商环境新高地，不断为市场活力充分迸发创造良好环境。

聚焦技改促升级。仙居持续推进专项行动，以智能制造为主攻方向，引领带动企业制造方式数字化、绿色化转型。2024年，共安排技改项目76个，投资10.6亿元。

聚焦新质生产力，仙居构建企业梯次培育机制，建立企业动态培育库，推进高新技术企业、小升规等培育工作。2024年，开发区高新技术产业增加值达67.12亿元，增长19.4%。规上研发费占营收4.29%，高于市均。新增国家高新技术企业11家、国家专精特新“小巨人”企业1家、省隐形冠军企业1家、省专精特新中小企业14家，新增省企业研究院1家、省级高企研发中心5家。

聚焦资金促发展。仙居用好蓝湾基金、时代伯乐基金等市场化招商手段，盯引新材料、高端装备制造等产业项目，总投资10亿元的是为科技项目开工建设，11个项目招引落地。

“在企业审批方面，我们还绘制项目审批流程图，推行‘模拟审批’模式，实施容缺后补。”泮诗晔说。

而今，在政府的全力招引、鼎力支持和大力帮扶下，仙居新材料产业集群发展向好，其中橡塑行业增长30.2%。

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