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嘉兴推动养老服务从基本型向共富型发展

构建多层次服务体系,托起幸福“夕阳红”

王忱、倪佳伟
2025年10月30日08:28 | 来源:嘉兴日报
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   重阳敬老,爱满嘉禾。近年来,嘉兴市充分发挥统筹城乡先行优势,坚持城乡一体联动发展,探索构建“城乡一体、普惠均衡、人人享有”的养老服务发展模式,推动养老服务从基本型向共富型发展,着力满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。

  在国家信息中心发布的《中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告(2024)》中,嘉兴综合排名全国第十一,与青岛、北京、上海、杭州等城市一起入围全国综合引领型“领跑级”城市行列。

  城乡覆盖

  服务送到“家门口”

  “就在小区里边,近得不能再近了!”指着家门口新建的养老驿站,嘉善县姚庄镇清姚嘉园82岁的李奶奶笑容满面,“以后和老姐妹们有地方喝茶聊天了!”

  清姚嘉园作为农房集聚安置小区,居住着不少老年人。为让他们拥有自己的休闲“根据地”,姚庄镇将该小区的养老驿站直接建在居民楼下。今年10月,养老驿站正式投入使用,站内设有观影区、棋牌区、谈心角、手工活动区和阅读区等多个功能区,并依托专业团队与社区资源,为小区及周边老人提供居家上门、健康监测、文化娱乐等多元化服务,真正打通养老服务“最后一公里”。

  从一体化规划布局,到一体化建设推进,再到一体化政策扶持,嘉兴在养老服务设施建设上始终坚持城乡同步。全市联动推进分片区建设养老机构、镇(街道)居家养老服务中心、村(社区)居家养老服务照料中心,并率先在全省探索“一里居”“养老驿站”等嵌入式社区居家养老服务设施。同时,嘉兴还在全省率先设立市级养老服务专项资金,对养老服务设施建设、运营等予以补贴。

  目前,全市已建成80家养老机构、83家镇(街道)居家养老服务中心、1071家村(社区)居家养老服务照料中心、392个养老驿站,在全省率先实现镇、村两级居家养老服务设施全覆盖。

  全域一体

  智慧守护“三级网”

  最近,秀洲区的“家院融合·养医护智慧康养”模式,被纳入国家级智慧健康养老示范项目,为智慧健康养老探索出新路径。

  早在2019年,秀洲区就引入睡眠健康管理系统,通过智能床与非接触式传感器,实时监测老人的睡眠心率、呼吸等数据,并借助AI进行分析,推动养老服务的数字化、智能化转型。由此构建的“家院融合·养医护智慧康养”模式,实现了养老与医护服务的精准对接,自2020年5月起在区内试点推行。

  王店镇凤珍村的王阿姨是该模式的一名受益者。三年来,她床头的智能传感器持续记录着她的睡眠呼吸、心率、鼾声频率等数据,实时同步至后台系统并连接至监护人手机。一旦数据异常,家属能第一时间掌握,签约医护人员也可及时上门查看。她家的走廊、卧室等处也做了适老化改造,让日常起居更加安全便捷。

  秀洲区还组建了由老年人家属、护理员和签约家庭医生构成的“15分钟服务联盟”,根据一至三级预警启动相应响应机制:一级由监护人处理,二级加入护理员上门,三级则由家庭医生介入并视情安排转诊,形成养医护一体化的闭环服务。

  健康,始终是老年人最关心的话题。嘉兴正致力于构建优质共享的医疗支撑体系,创新设立社区医疗巡回点,通过改扩建基层卫生服务中心、整合利用小区村落公共资源等举措,优化构建“镇街巡回诊室—村社巡回基地—小区巡回点—家庭医生巡诊”四级巡回医疗网络,精准组建医疗团队,常态化开展常见病、慢性病的诊疗、检查与配药服务,切实解决老年人就医难、配药难问题。

  普惠共享

  晚年活出“一道彩”

  “在这里养老很开心!”打开平湖市新仓镇养老服务中心的视频号,80岁的金真秀老人正面对多个话筒,接受一场“大型采访”。由社工胡芸扮演的记者不断追问“为什么”,这条短视频发布仅三天,播放量已突破5000次。

  胡芸是智慧健康养老服务与管理专业的毕业生。自入职养老中心以来,她一直在思考如何将专业知识与老人需求结合,让晚年生活在安稳的基础上,更有热闹与值得珍藏的回忆。

  如今,像这样“由社工护工搭台、老人唱主角”的场景,已成为不少养老中心的日常。老年人能在精神生活中“找乐子”,离不开护理员和社工在现实生活中专业又贴心的照顾。

  今年,嘉兴将新增850名以上养老护理、应急救护“双持证”护理员纳入市政府民生实事,推动养老服务人才从单一照护型向复合型转变,每万名老人拥有持证护理员数达25.08,列全省前三。

  为让老年人不仅“养老”更能“享老”,嘉兴积极推进养老服务人才城乡互通,建立城乡养老护理员双向流动机制。以嘉善为例,县级养老国企统筹人事权,选优配强5名机构负责人,今年已完成12名护理员的城乡流动任职,进一步缩小城乡养老服务质量差距。此外,嘉兴还打破公办养老机构护理员仅服务内部老人的局限,引导养老服务企业将优质护理资源延伸至农村,实现护理员收入与农村养老服务质量“双提升”。

  从基础型到共富型,嘉兴养老的均衡发展之路仍在继续。未来,嘉兴将加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络,以县域为统筹、镇街为枢纽、村社为支点,构建养老服务一张网,做到居家养老送上门,社区养老在家门口,机构养老不离镇、不出县,让每个老年人都能享受有保障有质量有活力的福寿康宁美好生活。

(责编:叶宾得、王丽玮)

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