发展是为了人民，改革也是为了人民。

党的二十届四中全会提出“加大保障和改善民生力度”“解决好人民群众急难愁盼问题”。基本公共服务一体化改革正是浙江贯彻落实党中央部署、夯实共同富裕根基的一项创造性举措。

2025年，在丽水市委、市政府的坚强领导下，市委改革办全面落实党中央及省委、市委重大改革部署，坚持用改革“关键之招”打开发展“跨越之路”，以“决胜主战场、奋战第一线”的使命担当，持续深化推进公共服务一体化改革。

一年来，系列改革多点突破、硕果盈枝，交出了一份有温度、有力度的民生答卷。2项改革入选省政府基本公共服务一体化第二批经验做法，位列全省第二；2项改革入选全省“群众天天有感微改革”，位列全省第三；7项改革入选全省“企呼我应”涉企问题高效闭环解决典型案例，位列全省第二；2项改革经验入选全省城乡一体融合高质量发展十大典型案例，34项改革经验获省委改革办刊发推广。

民生暖阳遍山区

改革，一头连着“政”，一头牵着“民”。抓改革、促发展，归根到底就是要让人民过上更好的日子。

“车门一开，医生就到！这下体检、配药再也不用折腾了。”冬日清晨，距离市区1个多小时车程的莲都区雅溪镇居家养老服务中心院子里暖意融融，78岁的张奶奶揣着病历本，跟着人群有序排队，等待体检开药。

居家养老服务中心里大多是行动不便的老人，如今，流动医院每月准时上门，不仅能现场诊疗，还能直接医保结算，药品也能当场领取。

多年来，丽水市为破解偏远山区群众“就医难”等问题，创新推出“智慧流动医院”巡回诊疗车，对未设卫生室的行政村，依托车载便携式B超、尿液分析仪等23种医学诊疗设备，“定时定点定人”每月进村，“一车通办”中西医诊疗等10项服务，实现“看病、检查、结算、取药”一站式解决。2025年5月，这一山区医疗改革实践亮相第78届世界卫生大会，向全球推广破解“医疗服务资源不均衡、不优质”难题的中国方案。丽水还出台“智慧流动医院”地方标准，为全国山区医疗服务提供“丽水经验”。

看病方便了，百姓的满意度、获得感自然大幅提升。而让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，正是党和政府的初心所在。

随着三孩生育政策的实施，“谁来带娃”成为很多家庭的焦虑。作为全省首批托育教育一体化改革试点，景宁精准对接群众需求，创新构建“1+3+N”普惠托育服务模式，将优质托育服务从县城延伸至乡镇，让“幼有所育”变为“幼有善育”，为更多家庭托起了稳稳的幸福。为满足群众多元化的需求，景宁着力打造城区“5分钟托育服务圈”，并创新推出半日托、临时托、计时托等6类灵活服务方式，以适配各类家庭情况。同时，对低保、孤儿等困难家庭实行托育费用全免，为二孩、三孩家庭发放专项补助，2025年已累计为150户家庭纾困解难，让普惠托育的阳光照进更多角落。

“一老一幼”，牵动千万家庭，是家事，更是民生大事，解决好幼小托育问题的同时，丽水也将目光投向“银发一族”的养老问题。

家门口的社区食堂有物美价廉的饭菜，山区村镇也有送饭上门的贴心服务，还有“养老管家”悉心呵护……近年来，丽水深化山区农村养老服务综合改革，通过构建“县、乡、村”三级网络、创新“流动便民共富车”“公益助老集市”“山区养老管家”三大模式、开展“原居安养”“医养结合”“劳养共富”三项行动，打造立体式、在地化、穿透性山区养老服务矩阵，为全省和全国破解山区养老难题提供丽水样本、贡献丽水经验。

进入新时代，面对多样化需求，丽水在增进民生福祉的改革中深入实践，用一块块“幸福拼图”拼出了群众“幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养”的获得感。

城乡融合富起来

推进城乡融合发展，是迈向共同富裕的必答题。

近年来，丽水持续推进“跨山统筹富民安居”工程，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，缩小城乡差距。据统计，五年来，全市共有11.95万人搬下山，进了城，10万名群众依靠共富工坊等在家门口就业。

丽水以市委1号文件部署农民增收8项举措，联动实施促进城镇居民增收12项举措，构建产业发展与居民增收“强链接”机制，培育形成13条产值超10亿元农特产品全产业链。全域打造“一县一品”山系工坊集群，1065家共富工坊让7.7万余名山区群众实现家门口就业；面向全社会招募乡村运营合伙人，至今已有700余名合伙人扎根丽水，为乡村带来项目和人气；探索“强村公司+合作社+共富工坊”联农带富改革，建成“丽水山播”共富工坊104家，带动从业人员5500余人；创新农民“增技增收富农培训券制度”，推动1.6万余名城乡群众持证上岗；聚焦农业经营主体和农民就业需求，推出“新型农业经营主体综合险”，为农业经营主体和农民提供全面风险保障……“十四五”时期以来，全市城乡居民收入倍差持续缩小至1.86以内，各县（市、区）居民收入均超全国平均水平。

真正实现安置与富民并行、搬迁与振兴同步，还要做好搬迁的“后半篇文章”。

“以前办农机购置补贴，得回原籍地的乡镇跑好几趟，现在在县城的‘乡事城办’窗口就能直接办，十几分钟就搞定了！”日前，青田县瓯南街道农户杨子平高兴地说。原来，他在搬迁进城后，仍然在老家开展种植。往年申领配方肥补贴时，得回去提交材料，没少折腾。2025年，青田推出配方肥补贴“县域通办”新机制后，他在家门口提交申请即可领取补贴。

围绕搬迁进城农民“人虽然下了山，事还得上山办”的痛点，丽水构建跨部门、跨层级、跨区域协同攻坚机制，推动21项流程再造类事项累计办件数达17165件，搬迁进城农民非原籍地办件数平均占比60.3%，较改革前增长36.9个百分点。

以改革破题，以发展作答，最终的目标指向都是人民对美好生活的向往。

“我在这里工作4年了，这里稳定，每天能有100多元收入，发放工资也很及时。”在庆元竹口镇大泽村黄金菇基地，村民同时也是基地工人的周光菊说，像她这样在农场务工的留守妇女还有10多个。

庆元在保护中求发展，把一朵小香菇培育成产值近58亿元的全链产业。目前，庆元全县超过4万人从事食用菌相关产业，菇农年人均收益约3.6万元。此外，上万名技术娴熟的“庆元香菇师傅”，还奔赴20余个省份的400多个县，带去优质菌种，传授“林菇共育”的生态栽培技术。据统计，由“庆元香菇师傅”带动的全国食用菌栽培规模超过110亿袋，创造产值超600亿元，帮助各地菇农增收逾200亿元。

最近，在北京举行的2025全球减贫伙伴研讨会上，庆元县《协同赋能浙江省庆元县林菇产业——联合国粮食及农业组织和中国打造全球农业遗产减贫新范式》、缙云县《数字化医保防贫的缙云实践——“缙情帮”创新模式》，一同入选“第六届全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例，为全球减贫实践贡献了可借鉴的中国方案。

这些都是丽水一步一个脚印缩小地区差距、城乡差距、收入差距，走好共同富裕特色之路的生动注脚。“十四五”期间，丽水市委、市政府聚焦高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，深化运用“千万工程”经验，以缩小“三大差距”为主攻方向，突出以“强城”为重点带“兴村”促“融合”，着力推动促协调、惠民生，一幅产业强农、就业富农、增技惠农的共富新画卷，正在绿水青山间徐徐铺展。

长效保障筑根基

2025年，还有多项丽水改革特色成果获肯定。

在全国推动“四好农村路”高质量发展现场会上，丽水作为全国唯一地级市代表，围绕“跨山统筹+”客货邮融合发展改革作经验交流。景宁“固定+流动”山区医疗服务模式继在78届世界卫生大会交流发言后，获全国迈向公立医院高质量发展大会和第31届中国国际医用仪器设备展览会暨技术交流会宣传推介。云和梯田国家湿地公园湿地修复项目荣获联合国粮农组织最佳实践和创新方法奖。遂昌、松阳入选中国老区建设促进会的全国革命老区乡村振兴优秀案例。云和“小县大城”、龙泉预约机制动态赋能山区出行精准增效、缙云校园食堂领域公权力大数据监督经验做法，分别在全省提升县城和中心镇承载能力现场会、全省基本公共服务一体化工作例会、全省公权力大数据监督试点工作汇报会上作交流。黄帝文化、瓷文化入选浙江省重要文化基因图谱。松阳打造全国首个面向全球的译者驻留平台，吸引30余名译者驻留。

一系列亮眼成果的背后，是以人民为中心的发展思想的坚定践行，更是“问题导向、系统思维、因地制宜”改革方法论的生动实践。

2025年，丽水市委改革办坚持系统谋划和统筹协调相衔接，一体推进省市重大改革任务落实落细，形成了涉及省级重大改革261项落实目标、268项任务举措的丽水市跟进落实清单，以及市级重大改革任务举措99项；坚持把“改革直通车”开到最基层，帮助基层解决改革争试点、破难点、疏堵点、解痛点等需求和困难，指导景宁先行开展国家公园林地地役权收益融资强基试点、“共富+服务”双市集等改革，赋能青田争创省级山地城市试点，帮助莲都深化苔藓产业试点；坚持“试点即案例”理念，以“争资争项争政策”为切入点落地实施国家改革试点15项、省级改革试点133项；坚持“案例即路径”理念，以“发展出题、源头创优——堵点破题、过程培优——改革答题、合力推优”为核心，入库培育省级典型案例70项、市级典型案例72项。

增进民生福祉，只有连续不断的新起点，以民之所望为改革所向，丽水发展的路子正越走越实，共富的答卷正越写越精彩。

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