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城管，別成了“不管”

杭州：小販街頭撒潑 自掀攤位暴打城管更多>>
    當日上午，城管巡邏隊員在慶春路-六克巷路口發現了有三名攤販在街頭擺攤賣口香糖，將此情況向管理中心做了匯報。執法隊員隨后趕到現場，審查資格發現該攤點屬於無照經營，要求攤販進行現場整改，撤除攤點。攤販拒絕離開，執法隊員按照執法程序開出了暫扣單。

    洪潭說，上周日也曾經發現過這名攤販，當時勸導后就離開了。沒想到這次勸導后，該攤販拒絕離開。更想不到的是，隨后出現了“暴力抗法”的一幕。

    從現場監控視頻中可以看到：12月21日10時13分，城管執法隊員開始清點物品，攤販上前阻止。30秒后，一名穿灰色上衣的攤販突然上前一巴掌推在執法隊員臉上，並打了兩下，之后攤販自己將攤位掀翻，堆放的口香糖散落一地。隨后一名攤販情緒激動，舉起整箱口香糖多次砸向執法人員。

    從事后一名執法隊員用相機拍攝的視頻看，有一位城管隊員被擊中面部，鼻梁流了很多血，在場的城管隊員圍過去…… 【更多】

涉案攤販被行政拘留 區城管局長：心理受傷更重更多>>
    記者見到了在事件中受傷的兩位城管工作人員。其中一位金姓城管工作人員傷勢較輕，如今已經沒有明顯的傷痕。另一位黃姓城管工作人員，當時鼻梁骨和眼部受傷，至今還包著紗布，臉上有明顯的傷痕。記者問起當時的情況，兩人沒有說太多，只是在不停強調：“這就是我們的工作，職業要求我們打不還手，罵不還口……”問起這件事會不會對他們今后的工作帶來影響，他們略帶尷尬的笑了笑說：“工作還是得做呀！隻要大家理解就好！”

    記者正要離開時，碰巧遇到下城區城管局局長朱雲祥帶隊來慰問受傷的城管隊員。在城管隊伍已干了多年的他，向記者表達了他的憂慮和擔心：“城市管理很難有成就感，像現在很正常的履行職責，卻導致了城管被打。我們都不知道明天會怎麼樣……”

    但相比身體的受傷，朱雲祥認為城管隊員們心理的傷痛更重：“很多城管隊員都有過被人跟蹤、被人威脅的經歷，但后續因為沒有完整的証據，就沒有對當事人進行追究。一傳十十傳百很多人就覺得……【更多】

城管的尷尬：“伐惡獅吼”如今成“貓叫”更多>>
    下城區城管局副局長夏建敏告訴記者，其實讓城管覺得尷尬的事還有很多，比如：“有部分群體管理起來缺少有效手段，有時接到投訴他們到現場后發現擺攤的是老年人，偶爾遇到不聽勸的，考慮到各種原因，城管們都不敢強制執行。但這樣一來，附近別的小販也會不聽勸，覺得應該‘一視同仁’。”

    從管理和執法的角度來說，城管永遠是一個唱“黑臉”的角色，一些小販充分利用了群眾們的“同情心”，加上一些媒體不問青紅皂白的渲染，城管在輿論的風口浪尖似乎永遠都是“負面形象”。“迫於壓力，遇到事兒，一鬧起來，肯定都是罵我們，這心裡壓力有多大，你能想象嗎？”一位城管隊員悄悄對記者說。

    “尷尬的事還有很多，比如我們在執法時是無法對自身安全進行有效保護的，就像前幾天我們的隊員被打時，隻能承受。而且我們很多隊員都曾經被不法小販騷擾過！其實，現在杭州城管早就是‘柔性執法’，但網絡上，城管永遠是統一的形象……【更多】

市民的尷尬：“一團和氣”和“一團氣”更多>>
    記者在流水苑社區遇到的這件事，正好是反映了市民的尷尬，一方面，小販的出現，讓他們的生活更方便了，可另一方面，小販的出現又讓原本就不寬裕的道路變得更加“亂”。城管，在市民這樣矛盾的需求中，管了也是一片罵聲，不管依然是一片罵聲。所以，走走過場的“管理”套路，反而成了平衡各方矛盾的一劑“萬能藥”。“反正投訴天天有，接到投訴，我就去趕趕走，不在的時候你們要來就來，大不了有投訴我再來處理就是。”一位城管隊員講述了他現在的工作心態。

    以前被同情心“保護”著的一些小販，摸索出了自己的“生存之道”，他們在多次與城管的“交鋒中”，逐步掌握了城管的軟肋，打起了游擊戰。有的甚至主動與城管隊員達成了某種“默契”，你來之前，我避一避，你走了，我再出現，這樣大家“井水不犯河水”。

    這種情況，在小區裡泛濫，帶來的影響可能不那麼明顯，可在另一些區域，就會帶來很嚴重的后果。在萬壽亭菜市場，記者遇到了副經理謝小琴……【更多】

城市的尷尬：那些頻頻“越界”的城市元素更多>>
    城管小陳負責的杭州流水苑社區，原本屬於城郊結合部。隨著城市的快速擴張發展，幾年光景，菜田變成了小區，平房成了高樓，馬路通到小區門口，幾乎每家每戶都有了私家車，生活蒸蒸日上。

    可慢慢地，矛盾又產生了，因為市場需求大、生意好，來這裡的小販越來越多，路變得越來越窄，小販們的活動范圍也越來越大，有時甚至在馬路邊直接做起了生意，秩序越來越亂，讓居民們感覺到不便的地方也越來越多。於是，像張阿姨的這種投訴，小陳越接越多，有時一天就有好幾起。

    “城市發展隻考慮到了建設，對管理的考慮不周全，暴露出來的問題就全由城管在‘埋單’。”對於小陳的遭遇，專門研究城市發展的專家指出了問題的原因之一。“加上城市相應的管理政策也存在著漏洞，城市發展與秩序的矛盾也在越來越多的地方表現出來。”

    就拿今年被社會廣泛關注的西湖景區出現的雙人自行車問題來說吧。從道路交通法的規定看，雙人自行車是不允許……【更多】

城市管理，我們想對你說更多>>
    “出現城管與小販對立的情況不是一日兩日形成這個狀況的，它是有個歷史發展過程。但說到底，小販還是市民們需要的。”杭州市下城區城管局石橋中隊隊長左軍對記者表示。

    “能不能給流動小販們一個合法的身份，來從源頭解決這個問題呢？”有網友這樣提問。

    “這確實是個不錯的想法。”法律專家魏勇強說，“不過，要給小販一個‘身份’，首先就要從法律的修改著手。”

    魏勇強表示，要讓流動小販身份合法，現行的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》需要修改，明確規定無固定經營場所的攤販可以申請登記注冊，將經營場所從原有登記事項中消除，改為由當地人民政府或相關管理部門指定（允許）的區域內從事經營活動。同時，《無照經營查處取締辦法》和各省、市自治區的地方性法規、政府規章也同時修改。

    具體賦予流動攤販合法身份的法定程序，可以採用流動攤販申請，政府部門給予許可的形式，也可以是流動攤販申請……【更多】

微說城管

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