不斷健全共建共治共享的社會治理制度，使每個社會細胞都健康活躍，必定能在提升社會治理效能中提升群眾的獲得感、幸福感、安全感

　　“把黨員、干部下訪和群眾上訪結合起來，把群眾矛盾糾紛調處化解工作規范起來，讓老百姓遇到問題能有地方‘找個說法’，切實把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層。”在浙江省湖州市安吉縣社會矛盾糾紛調處化解中心（以下簡稱“矛調中心”），一進門便能看到牆上醒目的大字。

　　2020年3月30日，習近平總書記來到這裡，在了解群眾矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決模式運行情況后，語重心長地說：“基層是社會和諧穩定的基礎。”

　　在黨的二十大報告中，“完善社會治理體系”這一部分多次提到“基層”這個關鍵詞，強調要“及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態”。這讓矛調中心“金牌”調解員王正平備受鼓舞，他深有感觸地說：“我堅持每星期都到村居調解矛盾糾紛，今年參與調處的成功率達到100%。”如何加強和創新基層社會治理？堅持和發展新時代“楓橋經驗”是關鍵，特別要在“化解”上下功夫。進一步暢通和規范人民群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，健全矛盾一站式、多元化解決機制，才能努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

　　作為“楓橋經驗”的發源地，浙江不斷堅持和發展新時代“楓橋經驗”。2019年，進行社會治理領域“最多跑一地”改革﹔2019年底，全省實現縣級矛調中心全覆蓋﹔2022年，繼續探索將縣級矛調中心升級為縣級社會治理中心。目前，浙江已建成縣級社會治理中心90個，努力打造為集運行監測、矛盾調處、分析研判、協同流轉、應急指揮、督查考核於一體的綜合性平台。立足實際，有效實現矛盾糾紛就地化解，必須從完善政策、健全體系、落實責任、創新機制等方面入手，做到發現在早、防范在先、處置在小。

　　從矛調中心到社會治理中心，迭代升級的不僅是名稱。在安吉，溯源治理方面過去還存在短板，如果矛盾糾紛不能在源頭上減少，那調處化解工作無異於“開著水龍頭拖地”。如今，安吉實現縣鄉村三級矛調中心（站）全覆蓋，探索形成一窗受理、調解對接、教育疏導、分層協調等工作機制。2020年以來，安吉三級矛調中心受理各類矛盾糾紛28546件，化解27787件，化解率97.34%，群眾滿意率99.3%，90%矛盾糾紛在鄉、村層面得以化解。實踐証明，實現社會矛盾糾紛調處化解機制從單一調處化解向多元綜合治理的轉變，多方參與、多元調解，有助於找到合理解決辦法，讓群眾更滿意、讓治理更有效。

　　信息化、數字化，也為基層治理提供了有力支撐。基層治理平台、省社會矛盾糾紛調處協同系統、掌上矛調系統等數字化系統的數據對接，讓縣鄉村三級矛盾糾紛收集實現“縱向到底”﹔12345縣長熱線、重點行業部門數據對接，以及省社會矛盾糾紛調處協同系統的運用，讓各部門矛盾糾紛收集做到“橫向到邊”﹔“解紛碼”“法潤兩山”法律服務直通車等數字化場景，讓矛盾糾紛受理、處置全程實現數字化流轉……安吉給矛盾糾紛調處建起了數字平台、打牢了數字基座。運用信息技術提升治理現代化水平，才能更好建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

　　在矛調中心牆上有四句標語：“‘用心’響應訴求，‘真心’化解矛盾，‘貼心’為民服務，‘忠心’盡職盡責”。加強和創新基層社會治理，就要始終把人民放在最高位置，與群眾“零距離”接觸、“心貼心”交流。不斷健全共建共治共享的社會治理制度，使每個社會細胞都健康活躍，必定能在提升社會治理效能中提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　（作者為人民日報浙江分社記者）

　　《 人民日報 》（ 2022年12月05日 05 版）

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