日前，嘉興桐鄉市一片正在施工的工地上，有序堆放著水泥、灰土、砂石等施工材料，材料周圍豎立著封閉性的圍擋。工地上配備的揚塵污染監測設備實時記錄著工地的情況，設備的另一端，桐鄉市綜合行政執法局通過智慧化揚塵監測系統等對這些數據進行實時監測，一旦結果觸及設定的揚塵污染紅線，執法人員會立即採取措施，通知整改。

“有事必查，無事不擾”，這是近年來桐鄉市綜合行政執法局為提升執法效能，助力推進營商環境法治化、便利化，創新形成的執法模式——“觸發式”執法。該執法模式依托“雙隨機、一公開”“綜合查一次”等監管制度為部門執法設定一條監管紅線，若市場主體的行為觸及監管紅線，則執法部門會啟動相應監管執法程序。該執法模式既做到了監管執法一體化，又激發了市場活力。

執法人員現場指導商家申請相關審批流程。黃佳莉攝

積分制度筑牢“觸發式”執法基礎。日前，桐鄉市綜合行政執法局河山中隊圍繞環境衛生、燃氣安全、重點場所管理信息等內容，對區域內商家企業開展調查並進行評分考核。積分公示后，執法中隊對高分的市場主體在一定期限內開啟了“免打擾”模式，而對低分市場主體所涉及大小事將加強執法監督管理。積分制評價結合門責制的管理模式為桐鄉市綜合行政執法局探索“觸發式”執法打開了新思路，也有效減少了對市場主體經營活動的干擾。

民生安全劃定“觸發式”執法底線。在執法過程中，桐鄉市綜合行政執法局借助“大綜合一體化”執法監管數字平台數據，以群眾的生命財產安全為底線，劃定了“觸發式”監管執法紅線標准。同時，加強對市場主體數據動態監測和風險評估，建立了智慧化預警觸發機制，除大數據預警、投訴舉報、移送交辦、“綜合查一次”等觸發執法外，原則上不進入企業商戶檢查，在日常工作中結合市場主體受到行政處罰、抽查結果進行信用風險評估，依據評估情況開展監管執法工作。

執法隊員在企業開展“綜合查一次”行動。王志聰攝

此外，桐鄉市綜合行政執法局還將“觸發式”執法作為“柔性化執法”與“提高執法剛性”的平衡點，在日常工作中推行“預防＋警示”普法，制定建筑工地、商業綜合體等不同市場主體的合規性指導清單，開展“送法入企”30余次，發布相關典型案例20余篇。同時出台輕微違法行為不予處罰暫行辦法，制定“首違不罰、輕微不罰”清單。2023年以來，該局對桐鄉市高頻高發沿街店鋪在城市道路上私拉電線和插座給電動車充電、物業未履行生活垃圾分類投放管理責任等違法行為實施“首違不罰、輕微不罰”，通過普法教育勸導整改，作出不予處罰決定354起，給與了市場主體一定的容錯空間。（黃佳莉、王志聰）

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