9月14日，嘉興市人民政府新聞辦舉行發布會，介紹《嘉興市貫徹〈浙江省促進民營經濟高質量發展若干措施〉的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）相關情況。《實施方案》包括5個方面32條措施，旨在實實在在解決民營經濟發展面臨的困難，著力從民營企業最不滿意的地方改起、從民營經濟最需要的地方做起，不斷擦亮嘉興民營經濟“金名片”。

聚焦五大方面，激發民營經濟發展活力

此次嘉興出台的《實施方案》，主要包括5個方面32條符合嘉興實際的支持民營企業發展的政策舉措，有干貨、有亮點。

針對預期不穩、信心不足、保障不夠等問題，《實施方案》著力強化財稅政策、產業基金、用地用能用工等方面的政策保障。在用能保障方面，提出“新增光伏容量40萬千瓦，挖掘存量用能50萬噸標准煤以上，新增能耗合計150萬噸以上”﹔在民營企業用工保障方面，提出“推進‘嘉興定制’校企‘雙元’育人模式，加大對高技能人才獎勵”“開展人力資源市場違規職業中介專項整治行動”﹔在民營企業獲取金融支持方面，提出“運用‘信易貸’等金融產品支持重點企業單筆授信額度不低於3000萬元”等具體措施，進一步加大對民營企業的信貸融資支持力度。

“不能投”“不敢投”“不願投”現象怎麼破解？嘉興提出強化民營企業科技創新、創業投資、政府採購傾斜等方面的政策保障，“支持科技型骨干企業、高校、行業科研院所和上下游企業聯合組建技術創新中心，對列入市級重點研發計劃的項目，最高給予100萬元項目補助”﹔在吸引民資方面，提出“定期發布老舊廠房、專業市場、市政設施、文化體育場館等各類待盤活存量資產，引入有能力、有意願的民間資本參與盤活”等措施，激發民間資本參與國家重大工程、重點產業鏈供應鏈項目的積極性。

“玻璃門”“旋轉門”“卷帘門”等隱性壁壘如何消除？《實施方案》著力強化工程建設項目招投標領域專項整治、嚴格落實公平競爭審查制度、嚴格實行“非禁即入”等方面的政策保障，提出“堅持對各類所有制企業在權益保護等方面一視同仁、平等對待”等措施，特別是在招投標領域，全市域范圍開展“評定分離”綜合試點，促進交易過程規范透明、交易結果公平公正。

轉型升級拓市場面臨制約如何突破？嘉興提出圍繞實施“搶訂單拓市場”、支持民營企業高水平“走出去”、支持企業技改投資、強化優質企業梯度培育等方面加大政策保障力度，比如“提高對企業布展補助，對短期出口信用保險保費扶持比例不低於65%”“對入選專精特新‘小巨人’的民營企業給予150萬元的獎勵”等。特別是數字化綠色化改造方面，嘉興將加大獎補力度，進一步推動企業加快轉型升級。

此外，《實施方案》針對親清政商關系構建等提出一系列務實措施。比如，圍繞構建親清政商關系，提出“設立嘉興企業家日”“強化與民營企業的政策溝通，避免政策‘斷檔’和‘急轉彎’”﹔比如，圍繞完善監管執法方式，提出“柔性監管，防止任性執法、類案不同罰、過度處罰等問題，杜絕‘一刀切’‘運動式’執法，嚴禁未經法定程序要求市場主體普遍停產停業”等，切實保護民營企業產權和企業家合法權益。

真抓實干，助推民營企業高質量發展

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍。此前，黨中央、國務院發布《中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》。國家發改委、工信部等八部門聯合印發《關於實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》，出台了5個方面28條舉措。浙江省委、省政府研究出台《浙江省促進民營經濟高質量發展若干措施》，共5個方面32條。此次發布的《實施方案》是嘉興深入貫徹黨中央、國務院和浙江省委、省政府決策部署，經深入調查研究、廣泛征求意見，制定出台的針對性政策措施。

民營經濟是嘉興高質量發展的重要基礎，截至2022年底，嘉興上規模民營企業數量列全省第二，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了非常積極的作用。2023年上半年，嘉興民營經濟運行穩中有進、進中提質，高質量發展良好勢頭延續。全市規上民營企業工業增加值890.89億元，同比增長10.3%﹔營業收入5012.95億元，同比增長5.3%。規上服務業企業營業收入2491.53億元，同比增長10.3%。在民間固定資產投資中，民間制造業投資414.22億元，同比增長14.1%，成為拉動嘉興投資的主力軍。在近日公布的“2023中國民營企業500強”中，嘉興7家企業入圍。民營經濟正成為嘉興的最大特色、最優資源和最強優勢。

“圍繞《實施方案》，我們將持續健全‘單項冠軍—專精特新小巨人企業—省級專精特新中小企業—創新型中小企業’的梯度培育體系，重點加大‘專精特新’培育力度。針對企業不同發展階段，建立重點培育庫、后備企業庫、成長培育庫等3個庫，並加強精准服務水平和后續支持保障。”嘉興市經信局黨組成員、副局長姚中華表示。

當前民營企業發展遇到了一些困難和挑戰，引導民營企業正確對待形與勢，推動嘉興民營企業穩定預期、提振信心是重中之重。嘉興市委統戰部副部長、市工商聯黨委書記張建生表示，2023年以來，嘉興市工商聯深化推進“兩個健康”集成改革，重點圍繞打造“民營經濟活力迸發、禾商精神彰顯弘揚、政商交往親清有為、民營企業同心共富”的新時代民營經濟“兩個健康”先行區這個總目標，扎實推進民營企業高質量發展。

《實施方案》的發布也引起了嘉興民營企業家的熱議。“《實施方案》以問題為導向精准施策，在持續優化民營經濟發展環境、加大政策支持力度、強化法治保障、著力推動實現高質量發展等方面提出了非常‘接地氣’的具體措施，尤其是‘持續破除市場准入壁壘’‘加強民營經濟資源要素支持’‘助力民營經濟拓市場提能級’等內容，直擊痛點難點，釋放強烈信號，激發強勁動能，全方位營造促進民營經濟發展壯大的政策環境和社會氛圍。”某企業董事長潘建清表示，作為一家民營企業，將堅守主業、做強實業，自覺走高質量發展之路，不斷提升自身的發展能力和競爭力，為民營經濟發展貢獻一份力量。

為了《實施意見》真正讓基層和企業看得懂、能解讀、會執行，確保32條措施好操作、能落地、真見效，嘉興將持續做好《實施意見》的宣貫解讀，匯編形成“1+N”政策體系的具體操作手冊，讓基層干部能操作、會執行，著力推動政策紅利精准釋放、直達企業、落到實處，最大限度發揮政策效應，以最大的決心、最大的力度，解決好民營企業最急、最盼、最憂的問題，助推嘉興民營企業在新形勢下實現更高質量發展。

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