“仙俠湖紅星坪村流域疑似有200余平方米的違章建筑，請立即前往核對。”日前，麗水市遂昌縣湖山鄉綜合行政執法隊隊員收到美麗河湖治理“一件事”場景應用系統派件后，第一時間趕到現場，組織開展實情核查。

這是麗水以“一支隊伍管執法”為切入點，全力推進“大綜合一體化”行政執法改革，破解基層治理中執法難題，守護綠水青山的生動實踐。

“大綜合一體化”行政執法改革，是對行政執法體制的一場系統性、整體性、重構性集成變革。2023年以來，麗水結合發展實際，堅持改革導向、問題導向、效果導向，縱深推進“大綜合一體化”行政執法改革，以實績實效全面構建權責統一、權威高效的行政執法改革新格局，打造了一批有影響、重實效和作示范的具有麗水辨識度的改革成果。

高標准高質量高效率落實“大綜合一體化”行政執法改革工作要求，麗水不斷強化頂層設計，充分發揮“雙組長制”領導小組的改革牽引作用，常態化構建“黨委政府雙牽引、部門主動全參與、改革人人都有責”的改革推進新格局，堅持做到“一月一研究、一季一部署”，常態化、高頻次共抓改革，改革攻堅氛圍空前濃厚。

行政執法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著百姓。因此，建設一支強有力的執法人才隊伍顯得尤為重要。麗水發布行政執法專家師資庫組成人員名單，評選出第一批30名本土專家﹔組織選樹8個“大綜合一體化”行政執法培訓基地，探索構建麗水執法培訓體系﹔印發“強基賦能”行動第一批示范鄉鎮綜合執法隊驗收考核結果，分優、良、合格三檔評選通報30個示范鄉鎮（街道）執法隊的創建成效……2023年以來，麗水多措並舉扎實推進隊伍建設提質增效，以實際行動向“楓橋式”執法隊創建迭代躍升，全面推進全市基層隊伍規范化建設。

信息資源不共享、監管標准不統一等問題，是監管執法常常遇到的實際問題。為此，麗水編制地方立法執法事項清單、柔性執法事項清單，梳理、清退、規范不認領標記事項清單，完善執法依據﹔因勢利導優化基層治理與“大綜合一體化”執法監管數字應用貫通，不斷迭代“執法寶典”項目，打造全流程“執法教科書”、全領域“執法工具箱”、全科式“執法教研室”、全開放“執法教育數字資源庫”、全通俗“群眾普法窗”、全覆蓋“學訓考”評價平台。其中，2023年三季度，麗水印發《麗水市綜合行政執法首案指引匯編》，通過發布首批次綜合行政執法劃轉事項26個“首案指引”，更好助力一線執法人員辦案，為推進麗水綜合行政執法規范化建設和“大綜合一體化”行政執法改革打牢基礎。

營商環境是企業生存發展的土壤。2023年以來，麗水印發《麗水市深化“大綜合一體化”行政執法改革優化法治化營商環境重點任務清單（2023年）》、行政執法“優商十條”指導意見等政策性文件，著力破解執法擾民、執法不作為等問題。出台《企業行政合規指導清單》，梳理高頻違法事項清單，方便企業“對號入座”查治風險﹔推出“行政處罰風險提示單”機制，及時預警，預防企業觸碰法律紅線。組建規上企業合規體檢“幫幫團”，開發上線“創業邦”場景應用，為企業注入合規發展強勁動力，以實際行動優化營商環境。

成效最有說服力。2023年三季度，麗水全市執法辦案量和辦案領域覆蓋顯著提升，綜合執法（含鎮街執法）辦理案件7069件，環比增長25.45%﹔其中鎮街執法辦案4486起，環比增長36.15%，覆蓋18個領域160項事項，環比領域覆蓋率提升20%、事項覆蓋率提升41.59%。

《麗水市打造執法“優立方”優化最佳營商環境》入選浙江省“大綜合一體化”行政執法改革2023年第一批優秀案例。已有《綠水青山生態文明行政執法實踐體系》等24項（次）創新做法入選浙江省“大綜合一體化”行政執法改革各類成果匯編，“菜單式法制審核”等3項成果入選了《浙江省2022年度縣鄉法治政府建設“最佳實踐”項目》。

麗水市綜合執法局負責人表示，接下來，麗水綜合行政執法系統將砥礪前行、乘勢而上，全面加強頂層設計，持續迭代隊伍建設、人員管理、指揮協調、協作配合、執法規范、考核評價等制度機制，持續推進“強基賦能”行動，深度推進執法數智協同，奮力譜寫“大綜合一體化”行政執法改革麗水新篇章，為全省貢獻更多可復制可推廣的改革成果。

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