浙江自貿試驗區——我國唯一一個由陸域和海洋錨地組成的自由貿易試驗區。2017年4月1日，浙江自貿試驗區正式挂牌成立，是全國第三批自貿試驗區之一。此后，這裡的發展日新月異，持續推動開放型經濟高質量發展。2022年，浙江自貿試驗區以佔全省不到1/400的面積，貢獻了6.5%的新增注冊企業、9.2%的稅收收入、20.6%的進出口額和18.1%的實際利用外資。

　　打造油氣全產業鏈

　　在舟山挂牌之時，浙江自貿試驗區被賦予建設成為東部地區重要海上開放門戶示范區、國際大宗商品貿易自由化先導區和具有國際影響力的資源配置基地的戰略定位。

　　6年來，舟山片區持續發力：瞄准油氣全產業鏈，建成全國最大的石化基地之一﹔構筑起活躍的油氣產業發展高地﹔搭建具有全球影響力的國際油氣產業合作平台……

　　“以前島上連條像樣的路都沒有，更別提辦公室了。”浙江鼎盛石化工程有限公司機械維修二部副經理陳鮮莉指著新建的廠房說，“搭上石化基地建設的快車后，這裡的軟硬件設施越來越完善。”

　　建設完善的儲油設施、輸油管道、集疏運體系，打造航道通航能力強、大型船舶錨泊容納能力強等優勢，舟山片區從建設初期就瞄准發展油氣全產業鏈。

　　2020年，國務院批復同意《關於支持中國（浙江）自由貿易試驗區油氣全產業鏈開放發展的若干措施》，舟山片區油氣全產業鏈按下發展“快進鍵”。截至目前，規劃面積41平方公裡的國際石化基地，已建成陸域面積26平方公裡，重點建設的浙石化4000萬噸/年煉化一體化項目基本成形，2022年實現原油加工量3702萬噸，工業總產值2300億元。

　　“如今，舟山片區在煉化加工、油氣儲備、海事服務等領域呈現鏈條延伸、輻射帶動的溢出效應，萬億級油氣產業集群正加速崛起。”浙江自貿試驗區舟山管委會綜合服務中心相關負責人介紹，目前舟山片區累計集聚油氣企業1.27萬家，2022年油氣貿易額達7761.23億元，挂牌6年來貿易額累計超2.7億元，年均增長64%。

　　擴區升級共探新路

　　2020年8月30日，國務院正式批復《中國（浙江）自由貿易試驗區擴展區域方案》，新設立寧波、杭州和金義片區。如今，各片區定位明確——舟山片區打造油氣自貿區，寧波片區聚焦樞紐自貿區，杭州片區錨定數字自貿區，金義片區專注商貿自貿區，形成了“一區四片”發展格局。

　　走進義烏國際商貿城，貨品琳琅滿目，外商穿梭其中。在這個全球最大的小商品批發市場，210萬種小商品銷往全球230多個國家和地區，帶動210萬家中小微企業發展，關聯著3200萬人的就業。

　　眼下，金義片區與全球40余個跨境電商平台合作，不斷完善跨境電商等數字貿易業態支撐體系建設。同時積極推動優化貿易方式，打造義烏市場官方網站“義烏小商品城chinagoods.com”平台。

　　義烏數字貿易專班相關工作人員說，義烏小商品城有7.5萬個攤位，過去，為完成一筆訂單，採購員需要跑數十個攤位才能找到商品，費時費力，如今通過整合交易場景，大大提升了交易量。

　　從金義片區出發的“義新歐”班列運營9年來，已發展成為運行線路最多、裝載效率最高的中歐班列之一。如今，從“義新歐”向西，金義片區依陸出境﹔從“義甬舟”向東，金義片區又能依港出海，商品貨物從寧波舟山港起航，源源不斷地運往世界各地。

　　3年多來，寧波片區持續推進貿易自由化便利化，全球跨境貿易樞紐能級進一步鞏固提升。2022年寧波舟山港貨物吞吐量12.6億噸，連續14年位居全球第一﹔集裝箱吞吐量3335萬標准箱，穩居全球第三。今年1—8月，寧波片區所在的北侖區實現外貿進出口總額2954億元。

　　杭州片區率先融入高標准數字貿易規則，探索建立完善的數字貿易發展制度框架，同時培育具有國際競爭力的數字產業集群。目前，杭州的跨境電商零售出口平台數佔全國2/3﹔跨境支付結算量佔全國跨境電商出口額的四成。今年上半年，杭州數字服務貿易額同比增長19.6%，其中知識密集型服務貿易佔服務貿易比重超80%，均高於全國平均水平。

　　放大改革試點效應

　　在浙江國際油氣交易中心，大廳內的巨幅電子大屏引人注目。除了各類油品交易挂牌行情，屏幕上還顯示舟山片區的特色產品“舟山價格”——中國舟山低硫燃料油保稅船供報價。

　　“你看，這是我們的‘舟山價格走勢圖’，目前參與報價的企業在舟山地區保稅船供油市場佔比已提升至84%。”中心董事長賴新介紹，2021年6月21日，在上海期貨交易所低硫燃料油期貨上市一周年活動中，雙方共同發布了“舟山價格”，這是舟山片區重要制度創新成果。

　　“該機制打破了海外市場對低硫燃料油價格形成的機制壟斷。”賴新說，以前油氣交易國內市場缺乏定價話語權，如今有了“舟山價格”，可有效推動保稅低硫燃料油加注領域使用人民幣計價，逐步提升中國保稅燃料油現貨價格國際影響力。

　　高質量建設發展自貿區，浙江積極融入長三角一體化發展戰略，會同上海、江蘇、安徽成立長三角自貿試驗區聯盟，推動開展項目、平台、制度創新等跨區域協同。

　　寧波片區推動浙皖港航合作，與合肥經開區合資運營合肥派河國際綜合物流園區﹔杭州片區加強“長三角區域查驗協同試點”政策推廣，推進異地城市貨站建設工作，打通蘇州—杭州機場—全球供應鏈通道﹔金義片區牽頭成立長三角首個G60科創走廊產業聯盟和產業協同創新中心，推進大型儀器設備共享共用、創新券互通互認……

　　在積極融入長三角一體化發展戰略的同時，浙江自貿試驗區四大片區，也在不斷加強聯動發展。

　　為提升寧波舟山港腹地輻射帶動力，寧波片區建立多式聯運轉場機制，全力支持義烏打造寧波舟山港“第六港區”，實現關港數據跨關區共享聯通。如今，寧波片區的多式聯運新模式在義烏區塊開展復制推廣，進入義烏國際陸港的貨物視同進入寧波舟山港，企業在義烏就可辦理寧波舟山港碼頭的相關手續。

　　除了片區間的互動，隨著“自貿試驗區+聯動創新區+輻射帶動區”全省域開放格局的形成，浙江省內聯動創新區實現全覆蓋，總面積達1178平方公裡，帶動全省開放平台能級不斷提升。

　　2019年，嘉興獲批設立浙江自貿試驗區聯動創新區，加快建設全省高質量外資集聚先行區。今年前5個月，嘉興全市實際利用外資17.86億美元，引進超億美元項目（含增資）49個。

　　“下一步，浙江將以制度型開放和數智治理繼續推動自貿試驗區發展，努力為實施自由貿易試驗區提升戰略貢獻力量。”浙江省商務廳自由貿易區處處長楊威表示。

　　《 人民日報 》（ 2023年10月31日 06 版）

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