每天清早，南京鼓樓區幕府創新小鎮的仿古紅磚樓內，年輕白領們沖上一杯咖啡，開啟活力滿滿的一天。原有的制造業遷出后，這裡也曾低迷過。如今，經過10多年發展，這裡保存完整的成排廠房已經改造為現代化辦公樓宇，36棟載體匯聚了200余家科技型企業，一座生態園林式科技創業基地書寫著老城區高質量發展的故事。

在產業、人才、資本等發展要素快速向新城和新區流動的趨勢下，土地資源稀缺、發展空間受限的老城能否“再中心化”？南京鼓樓區用顯眼的成績做出了回答。自2015年經濟總量破千億以來，鼓樓區8年連跨10個百億級台階，於2023年突破2000億元大關，平均每平方公裡近38億元的經濟產出，放在全國也顯山露水。

煥新后的幕府創新小鎮。鼓軒攝

服務業“挑大梁”

新年第一天，京東五星電器發布了2023年收官戰報，全年新開6家單體面積3萬—5萬平方米的京東MALL。脫胎於江蘇省五交化總公司的五星電器，現為京東集團全資控股企業，總部即在南京鼓樓區。

作為南京主城區，鼓樓區歷來商賈雲集。翻看該區發展成績單，中煤能源、博西家電、京東五星等傳統貿易業頭部企業發揮了重要作用。“我們經濟指標實現新突破，佔GDP比重超90%的服務業在‘挑大梁’。”鼓樓區發改委相關負責人介紹，2023年，鼓樓區規上服務業營收超1600億元、增長10%，總量和增幅保持全市第一。

鼓樓區面積54.18平方公裡，以不到南京1%的面積，貢獻了全市近12%的GDP產出，服務業多項“單科”成績全市領跑。據了解，2023年，鼓樓區參與核算的六大行業整體增速高達17.5%。其中，軟件信息業增長17.4%，商務服務業增長55.1%，全年保持高增速﹔貿易業佔全市產業比重約1/5，在2023年也實現了穩定增長。

成績的背后，老城區的客觀優勢顯而易見。“如果沒有集聚，就產生不了高品質的現代服務業，這恰恰是主城區的主導產業。”江蘇省社科院社會政策所所長、江蘇區域現代化研究院常務副院長張春龍說，南京的經濟分布呈現出以主城為中心梯度下降的格局。比如“專業服務”在鼓樓區集聚度較高，該區已經集聚專業服務業規上企業281家，知名咨詢服務公司戴德梁行、世邦魏理仕，著名會計師事務所普華永道、畢馬威，均在當地設立了區域總部。

搶抓服務業擴大開放綜合試點機遇，鼓樓區持續對接企業需求，探索政策突破點和創新點。去年4月，全國首單市場化增信的知識產權証券化項目——國金鑫欣·南京鼓樓智匯鼓知識產權資產支持專項計劃在深圳証交所挂牌上市。南京金洽會期間，該區為服務業策劃專場活動，攬下PKF中國投資總部項目，圍繞全球TOP專業服務商“再下一城”。

鼓樓高新區已成為軟件信息企業的集聚地。人民網記者 馬曉波攝

高質量發展的“鼓樓邏輯”

將節能算法模型植入鋼鐵廠的除塵風機控制系統，猶如為其裝上“智慧大腦”。朗坤智慧科技股份有限公司研發了這樣一套系統，一年可為梅山鋼鐵帶來數百萬元節能效益。

朗坤智慧是鼓樓區本土成長起來的企業。僅在工業軟件賽道，該公司年營業收入已超5億元。公司創始人武愛斌說，選擇這裡，是因為其轄區內有20所高校密集分布，還有多家電力央企區域總部坐落於此。事實証明他“沒看錯”。除了天時地利，鼓樓區積極牽線搭橋，助力“鏈”上企業協同發展，朗坤不僅成為五大發電集團江蘇分公司的服務商，其產品還廣泛應用於建材、化工、煤礦等領域。

軟件信息產業具有產品附加值高、應用領域廣、資源消耗低等突出特點，與“寸土寸金”的主城區很搭。以資源見長的鼓樓區，多年前已在產業集聚上爭先布局，讓有限空間釋放出無限想象。

1995年，在引進南京通達海科技股份有限公司時，這家公司還只是一個3人的小團隊。鼓樓區從產業鏈布局出發，採用政府基金直投，帶動毅達資本等知名創投機構參與，利用資本力量助力通達海快速發展。2023年，通達海成為當年首家在深交所創業板上市的南京企業。

不在意一時的規模大小、盈利能力，而是從產業鏈全局出發，實現價值最大化。去年，鼓樓區優化形成“1+2+3”現代化產業體系，軟件信息已成長為全區發展的支撐，先導產業則包括數字經濟、綠色經濟、健康經濟。當地高質量發展的邏輯亦日益顯現：

——培育新動能，推動產業邁向高能級。通過系統梳理各產業領域支撐企業、重點龍頭，細化產業圖譜，完善配套政策，加快推動強鏈補鏈擴鏈延鏈。

——關注新產業，站在時代風口。緊扣發展主線，聚焦發展技術含量高、帶動性強、市場前景好的優質產業，把財、物、人等資源向行業龍頭企業集中，深入挖掘此類企業在產業鏈、供應鏈等方面的優質項目。

——培育新能力，鍛造城市發展韌性。在科學構建政策體系確保精准滴灌的同時，更加注重做強配套服務，解決企業核心訴求，為企業發展提供有力支撐。

鼓樓區召開龍年“新春第一會”。人民網記者 馬曉波攝

把“負資產”轉化為“新增量”

或是參加一場舞會，或拍攝一張全家福，或去看一場露天電影……山西路的軍人俱樂部，是不少老南京人的共同回憶。沉寂6年后，這裡的改造項目預計二季度啟動。以高端商貿、文旅產業為重點，煥新后的軍人俱樂部將成為文化商業綜合街區，開辟娛樂餐飲、生活方式、新零售等多個功能板塊。

前不久，鼓樓區委常委會集中調研了這個重點項目建設情況。土地資源稀缺是老城面臨的突出瓶頸，如何盤活存量資源，正是當地最為關注的工作之一。

面對愈發激烈的區域競爭，鼓樓區不敢懈怠。“我們的產業體系建設盡管取得了一系列重要進展，但成果還是初步的，仍然面臨著不少困難挑戰”“全區122幢規模樓宇，使用年限10年以上的較多，空間載體吸引力不夠”……新春第一會上，鼓樓區委書記王安偉言語間流露出發展的緊迫感。

為此，當地提出，2024年再立10萬平方米的改造目標，以提升經濟貢獻度和產業集聚度為核心，加快國藥大廈、新華大廈等老舊樓宇改造煥新，把“負資產”轉化為“新增量”。同時，深入開展億元樓宇創建、特色樓宇打造，增強產業發展空間支持和功能支撐，放大對高端要素的吸附力。

此外，聚焦區域科教資源，鼓樓區將建強鼓樓高校院所創新發展聯盟，攜手南京大學加快蘇港青創基地建設，做強環南大知識經濟圈……推進校地融合發展，促進科研成果轉化，積極謀劃布局人工智能、物聯網通信、生物制造等新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。

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