四川昭覺縣三岔河鎮三河村的牛棚裡，一頭頭肉牛膘肥體壯毛色光亮，承載著村民的共富熱望﹔得益於靈活就業模式，昭覺婦女們可以把產品原料帶回家從事生產，守著家帶著娃也不耽誤賺錢﹔苦蕎、高山蜂蜜、烏金豬臘肉等昭覺特色產品跨越2000多公裡走俏浙江余姚市場，入駐陽明古鎮的余姚—昭覺東西部協作消費專館成了寧波首個四川省涼山州東西部協作消費專館，由昭覺供銷社直營的農特產品旗艦店在余姚開業﹔共同傳承紅色基因的三河村和東海之濱的橫坎頭村從黨建、文旅、數字賦能等方面開展協作，橫坎頭村已經幫助三河村整體增收超過40萬元……

昭覺縣地處大涼山腹心地帶，總人口34萬人，脫貧人口約10萬人，曾是四川省深度貧困縣中貧困戶最多的縣。2021年6月，隨著新一輪東西部協作的開展，浙江省余姚市與昭覺縣簽訂了東西部協作結對幫扶協議。在過去的近3年中，余姚市認真貫徹落實浙川兩省決策部署，圍繞產業發展、勞務協作、人才交流、社會幫扶和“組團式”幫扶等內容展開協作，在各個領域開花結果，三年來安排幫扶資金2.46億元，制定實施項目65個，涌現出了“雁陣工程”、“造血式”產業幫扶、“組團式”醫療教育幫扶等不少典型做法。

春風化雨，潤澤昭覺山野。乘上東西部協作的快車，昭覺縣產業向新，民生向暖，未來向好，一系列可喜的變化悄然發生，百姓的日子越過越紅火，脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

產業向新

帶動村民增收致富

“雁陣工程”讓三河牛更“牛”。參與項目的7家合作社的肉牛數量從212頭發展到506頭，銷售額超370萬元，這是“雁陣工程”落地三河村一年交出的亮眼成績單。

三河村平均海拔2520米，海拔高差大，自然條件並不好。自結對幫扶以來，余姚、昭覺兩地結合三河村實際，在2021年錨定“西門塔爾”肉牛養殖場項目深入推進，為該村發展明確方向﹔在2022年縱深推進養殖場項目，推出了“雁陣工程”。

“雁陣工程”，顧名思義就是以“頭雁效應”激發“群雁活力”。合作過程中，由余姚市投入300萬元與當地的富民肉牛養殖專業合作社等7家優質肉牛養殖專業合作社簽訂入股協議，同時借助東西部協作力量，與企業簽訂採購協議，形成了可持續發展的產業模式。

項目落地后，7家合作社聚焦種源建設和良種推廣，開展肉牛新品種培育，實施肉牛品質提升工程，大力發展專業育肥，通過東西部協作力量建立起穩定的牛肉銷售渠道，盤活了當地優勢資源。

高素質專技人才隊伍是“雁陣工程”穩步有序推進的重要保障。為切實做好致富帶頭“領頭雁”的選擇與培養工作，余昭兩地從養殖意願、養殖條件等方面出發，對養殖農戶開展技能素養提升專項培訓，有效提升了養殖技能，有力推動隊伍規范化、專業化建設，為三河村發展培養出一批“土專家”“土教授”。

如今，三河村已有300多戶村民參與到“雁陣工程”中，全村肉牛養殖總數超過1000頭，正在實現“雁陣工程”向“群雁工程”的轉變。與此同時，人才隊伍培養也初見成效，7家合作社擴面成了14家，合作社養殖能力也顯著提升，動物疫病防治、草料搭配等知識不斷完善，飼養管理制度和防疫計劃持續規范完善，夯實了規模化養殖基礎。

“造血式”產業幫扶，靈活就業暖人心。昭覺縣脫貧人口多，務工需求大。余姚市按照“有基礎、風險小、帶動強、見效快”的原則，瞄准用工需求相對較大的產業作為現階段兩地合作的主要方向，目前已有兩家企業響應號召，在昭覺分別注冊公司，這兩家企業也是寧波和涼山州結對后引入的首批企業。

以其中一家電子科技有限公司為例，該企業於2022年5月正式投產，是昭覺當地第一家電子加工廠。目前每天在廠內上班的員工有六七十人，全是彝族人，他們一個月平均能賺到2000元，多的能達到4000元，收入水平和原來相比大大提升。

產業項目引進來，更要發展好。2023年余姚市大力扶持這兩家引進企業，投資260萬元實施的該電子公司昭覺縣二期生產基地順利完工，2023年該企業實現產值2300余萬元，吸納勞動力228個，是昭覺第3家民營規上企業﹔投資70萬元實施了某服裝廠外貿銷售物流補助項目，該企業已成功獲得BSCI認証，2023年實現年產值超1500萬元，同比增加114%。

資金到位了，管理也要跟上。企業總部位於東海之濱，產地位於涼山腹地，余姚昭覺兩地以數字化技術破題開路，相隔千裡構建高效生產體系。比如該電子有限公司的數字工廠系統，可以實現寧波總部對昭覺基地訂單實時下達、員工智能考勤、工資精細統計等功能，減少空間距離對生產的影響，提升總部領導管理能力，切實促進基地規范有序、產能提升。

為適應昭覺當地彝族人民的風俗民情，更考慮到當地大量留守婦女需要在家帶娃、家庭事務繁多、工作時間不穩定等實際情況，政府和企業創新探索實施“外協工”就業模式，在社區幫扶車間的基礎上，採取“不選人、不選址、不打卡、隨到隨做、計件付薪”的方式，鼓勵居民將原材料帶回家直接參與生產，實現“守著家、抱著娃、掙著錢”的目標。

在促進就業方面，余姚市還大力吸納昭覺勞動力前來務工就業，組織企業奔赴昭覺當地舉辦專場招聘活動，同時結合線上平台遠程招聘，全力用待遇、情感、服務、保障留人。截至目前已累計幫助昭覺農村勞動力在姚務工1581人，其中脫貧人口272人。

來自余姚市發改局的統計數據顯示，2023年，余姚市共引導7家企業到昭覺縣投資，包括上述兩家工業企業和5家農業企業，新增實際到位投資額6727萬元。

民生向暖

醫療、教育、消費幫扶持續深化

醫療幫扶讓昭覺百姓家門口有“醫”靠。2024年初，余姚市4名醫護人員奔赴昭覺，與上一批4名醫護人員進行交接，接力建設婦產科、重症醫學科、骨傷科、兒科等學科任務。

2022年5月，“組團式”醫療幫扶啟動，余姚市醫療人才懷揣一身醫術，帶著先進的醫療管理經驗陸續來到昭覺，以1+4+N+X（1名隊長+4名長期駐點隊員+N名短期幫扶人員+X名專項指導人員）為人員班底，圍繞“診療能力、人才隊伍、健康管理、醫院管理”四個方面持續發力，為當地醫療事業發展注入強勁動力，讓幫扶資源成為了當地百姓“家門口”的新“醫”靠。

截至目前，余姚市共選派36名醫護人員赴四川昭覺，幫扶范圍涉及管理、檢驗、婦產科、重症醫學、骨傷科、兒科、護理、中醫等各個領域，助推當地醫療衛生服務能力有效提升。2023年昭覺縣醫院組團式幫扶共診療病人12813人次，開展手術及有創操作733例次，組織危重病人搶救311例，醫院在全州孕產婦急救競賽中獲得第一名，並首次在省級技能大賽中獲獎。

授人以魚不如授人以漁。余姚市強化昭覺本土醫護人員培養，著力提升人才隊伍建設水平，推進師帶徒教學、選派當地醫務人員赴余姚進行學習等方式，致力於將學員培養成“帶不走”的骨干人才。

余姚市還幫助推動昭覺縣醫院兒科綜合樓改造，促進兒童健康醫療服務功能的集成﹔投入500萬元推動體檢中心提檔升級為健康管理中心，以體檢業務為核心，延伸前端信息採集和后端特色專科醫療，推動打造全鏈條健康管理服務。借助東西部協作幫扶機制，當地醫院已成功引入磁共振設備、急救5G+AR平台等先進的醫療設備、平台，開展剖宮產切口心型美容縫合術等37類新技術新項目，強化縣醫院的醫療診治能力，為急危重症患者救治提供堅強保障。

除了完善基礎設施建設的“大動作”外，余姚市前往幫扶的醫護人員還深入鄉村“送醫送藥送健康教育”，服務群眾600余人次，送藥價值1.2萬元﹔專題組織中醫藥進校園、脊柱側彎篩查等公益活動﹔開展艾滋病及“四病同防同治”宣教……通過一系列暖心的“小舉措”給當地百姓送上關愛。

教育幫扶推動“軟硬件”同步提升。在東西部協作中，教育協作是重要一環，自兩地結對以來，余姚市教育局先后選派13名優秀教師赴昭覺幫扶，其中選擇余姚中學、夢麟中學、余姚二中3所重點高中聯合組團結對昭覺民族中學，選派7名優秀教師組成“昭覺民族中學教育組團式幫扶團隊”，涵蓋校長，教導處、教科室兩個科室和物理、生物、地理、信息技術四個學科。幫扶機制下，2023年昭覺民族中學成立名校長、名師和名班主任等工作室，開展師帶徒結對27對，幫助培訓教師538人次。

現代職業教育為山區學子鋪就了技能成才路，從2021年8月開始，余姚技師學院每年都接收昭覺縣的學生來校學習，截至目前已有50名。

教育幫扶過程中，余姚市還帶去全新教學模式，通過課堂直播、錄制授課等方式為當地學生提供更高質量的課堂教學，通過引入“姚優教”教學平台，幫助昭覺民族中學初三的438名學生和教師第一次開展線上學習。此外，余姚市團市委還舉辦夏令營邀請昭覺學子來姚學習手工制作，體驗特色非遺，參觀博物館，感受余姚厚重的歷史文化積澱。

2023年，余姚市開展了昭覺縣幼兒園等13所幼兒園的學前學普，大力完善昭覺當地校園基礎設施，實施了昭覺民族中學新建學生食堂項目、谷克德中學室內籃球場項目和谷曲鎮瓦吾小學附屬工程項目。

消費協作助力昭覺打通農特產品產銷堵點。昭覺縣苦蕎、菌菇、蜂蜜、臘肉和核桃等農特產品口味佳、營養好，然而卻因交通閉塞、物流成本較高、缺乏銷售渠道等問題很難售往外地。經過余昭兩地攜手努力，在2022年建立了“兩館”“兩倉”，搭建起了消費幫扶橋梁。

昭覺通過東西部協作力量，分別在昭覺、余姚設立了昭覺農特產品展銷館、余姚農特產品直營旗艦店，集中展示和銷售昭覺農特產品。

渠道搭建后，如何提高完善供應鏈是新的問題。為了保障產品供應速度、減少物流成本，余昭兩地通過東西部協作機制，分別在昭覺、余姚設置“甬涼兩地倉”昭覺產地倉和余姚銷地倉，“兩倉”直達保障昭覺農特產品快速穩定走向寧波市場。在“兩倉”直達模式和專業化管理服務下，消費幫扶過程中可減少綜合物流成本35%以上，減少物流時間至少1天。

在幫助打通產銷堵點的基礎上，余姚市開展“消費幫扶金秋行動”等活動，2023年直接幫助採購、銷售四川省特色農產品7759萬元，其中幫助採購、銷售昭覺縣特色農產品4339萬元，越來越多的昭覺山貨正在走俏余姚市場。

除了助力昭覺產品進入余姚市場，余姚市還助推產品提高自身競爭力，打響知名度。東西部協作機制下，余昭兩地聚焦農特產品包裝加工，在昭覺縣四開鎮建立余昭農產品加工基地，對本地農特產品進行加工、分揀、包裝、倉儲，在最大化保留產品營養和食用口感的同時有效延長產品保質期，並借助電商平台在網上展銷展示，打造了“大美彝風”等昭覺本土品牌。

未來向好

協作不斷走深走實

凡是過往，皆為序章。2024年，余姚市將繼續圍繞助力昭覺縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接的目標，立足“昭覺所需、余姚所能”，從產業、勞務、消費、人才、鄉村振興等多個協作領域進行全面謀劃部署，切實提升協作的深度和廣度，全力打造東西部協作典型示范。

據悉，2024年余姚市共安排產業協作項目4個，計劃引入“源頭活水”援建幫扶資金2960萬元，完善共建機制，確保產業協作項目如期建成、發揮實效。同時余姚市將繼續加強政策支持，落實好產業協作補貼政策，激發企業奔赴昭覺的投資熱情，激勵已投資企業擴大產能。此外，余姚市將持續深入探索推進“總部+基地+車間”模式，深化研發在余姚、生產在昭覺的合作模式，推進產業協同發展。在“組團式”幫扶方面，余姚市將調整優化學校、醫院結對關系，整合優勢力量，集中結對幫扶昭覺縣重點學校、醫院，促進幫扶體系更高效、成果更顯著。

與此同時，余姚市的東西部協作新一輪干部選派將為這項事業注入新鮮血液，2024年余姚市將按照昭覺縣需求選派城建、規劃、農技等各方面的專技人才前往挂職，並組織昭覺各方人才來姚挂職學習，全面深化雙方人才互動，為昭覺發展凝聚人才力量。

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