習近平總書記在重慶考察時強調：“全面推進韌性城市建設，有效提升防災減災救災能力。”

　　韌性城市通常指城市遭遇極端天氣、自然災害等的時候，能夠有效防御風險、快速恢復運轉，並且從中總結經驗教訓，進一步提高城市防災能力。形象地說，韌性城市能像彈簧一樣有張有弛，從容應對外界壓力並迅速恢復。

　　浙江大學韌性城市研究中心主任王乃玉認為，隨著城鎮化進程加快，人口、產業和基礎設施的高度集聚，加劇了城鎮災害風險。增強城市安全韌性，是城市發展的新趨勢。

　　“韌性城市的防災體系強調從被動應急到決策前移，從各自為戰到協同聯動﹔防災決策層面，韌性城市更加提倡數據驅動和量化分析。”王乃玉說，一個城市的韌性，可以從四個維度來評價：物理維度，城市基礎設施系統等在災害下的功能水平和恢復能力﹔組織維度，相關部門和機構在災害過程中的准備、組織、調度和決策能力﹔社會維度，在災后提供緊急醫療服務和臨時避難場地，長期恢復過程中滿足當地就業和教育需求的能力﹔經濟維度，城市經濟系統能夠承受災害造成的打擊，並在災后快速恢復的能力。

　　讓城市更有韌性，要更新“硬設施”，也要強化“軟實力”。

　　城市供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、管廊等，是維系城市正常有序運行、滿足群眾生產生活需要的重要基礎設施，被稱為“城市生命線”。當前，不少城市正推動地下管網、橋梁隧道等設施配套建設物聯智能感知設備，逐步實現對城市生命線運行數據的全面感知、自動採集、監測分析、預警上報，進一步提升智慧防范風險的能力。

　　住房城鄉建設部相關負責人表示，今年將重點推進城市生命線安全工程建設，運用數字化手段對各類設施進行實時監測，在過去基礎上今年將再改造10萬公裡以上城市地下管網，再啟動100個城市、1000個以上易澇積水點治理。

　　王乃玉認為，韌性城市建設是一個系統工程，不僅需要政府各個職能部門參與，還需要企業和社會共同努力。目前，一些城市已經開始探索推進韌性城市建設，如北京印發專項規劃，正在構建韌性城市空間治理體系﹔安徽合肥積極開展城市生命線監測，在2.5萬個城市高風險點，布設100多種、6.4萬套前端感知設備。

　　提高城市治理現代化水平，加強韌性安全城市建設，城市將更加“有裡有面”、百姓將更加安居樂業。

　　《 人民日報 》（ 2024年04月26日 07 版）

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