本世紀初，浙江在經濟高速發展過程中遇到“成長的煩惱”，社會治安、公共安全不斷出現新情況。2004年5月10日至11日，浙江省委十一屆六次全體（擴大）會議召開。在時任浙江省委書記習近平同志的倡議下，浙江省委作出建設“平安浙江”、促進社會和諧穩定的重大戰略決策。

　　20年來，沿著習近平總書記擘畫的藍圖，浙江一任接著一任干，走出了一條高質量發展與高水平安全良性互動之路。2004年至2023年，浙江省地區生產總值增長7.13萬億元，刑事案件總量下降53%，人民群眾安全感從低於全國平均水平上升到各省份前三。

　　夯實基層基礎，把矛盾化解在萌芽狀態

　　“我們加工的衣服，因為款式復雜等原因出貨慢了幾天，朱老板就說不要了。”3月30日，在湖州市吳興區織裡鎮經營一家服裝加工廠的祝先生，通過社交軟件給“平安大姐”留言。

　　4月1日，在陳玉華和陳玲玲兩位“平安大姐”調解下，祝先生和朱老板化解矛盾，握手言和。

　　“平安大姐”工作室負責人徐維麗介紹，工作室成立幾年來，成員已增至30人，成功調解矛盾1800多起。

　　基層既是產生利益沖突和社會矛盾的源頭，也是協調利益關系和疏導社會矛盾的關鍵節點。浙江堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持黨的群眾路線，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。

　　寧波“小娘舅握握團”、舟山“東海漁嫂”、桐鄉“三治融合”、義烏“洋娘舅”、青田“警僑驛站”、洞頭“海霞媽媽”、平陽“乃哥調解室”……浙江匯聚群眾的智慧和力量，夯實基層治理根基。截至2023年底，浙江已有人民調解組織2.8萬余個、人民調解員12.2萬余名，年均調處矛盾65萬余件，當事人滿意率達98%以上。

　　“研判交辦—事件簽收—聯系確認—調查處置—審核審批—回訪反饋”，在“楓橋經驗”發源地諸暨市楓橋鎮，這已成為鎮社會治理中心的規范工作流程。

　　“我們家鄰居老太太把雜物堆放在路口，怎麼勸也不肯搬。”日前，楓橋鎮楓一社區居民陳先生向鎮社會治理中心尋求幫助。接到反映14秒后，治理中心綜合指揮室完成簽收，第一時間安排值班社區干部前往現場，並同步推送“民情110”平台協助處置。

　　幾分鐘后，社區干部和民警先后到達現場，並耐心開展勸解工作。當進度受阻時，“楓橋大媽”志願者陳佩英也參與到調解中，並請來老人的親戚、熟人一起勸說。當天下午4時，道路恢復了原來面貌。

　　截至4月28日，楓橋鎮已通過“民情110”平台妥善處理類似事件591件。

　　目前，浙江省90個縣（市、區）全部成立社會治理中心，以網格化管理、精細化服務不斷提升基層治理水平，努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

　　堅守為民初心，解決好群眾急難愁盼問題

　　“‘兜底辦’窗口，解決了困擾我多年的問題。”寧波市余姚市某電子有限公司負責人茅某說。

　　原來，茅某想擴大公司生產場地，但公司土地紅線內有村民搭建物，拆除牽扯部門多、時間周期長，影響廠房新建進度。余姚市營商環境建設辦公室下設的“兜底辦”窗口，多次上門走訪調研，最終促使茅某和村民達成一致，簽訂協議，拆除了搭建物。

　　截至今年3月底，浙江省“兜底辦”窗口實現90個縣（市、區）全覆蓋，專門受理群眾和企業遇到的難點、堵點、疑點等問題，力促“事事辦成”“事事辦好”。

　　民有所呼，政有所應。從社會治安，到道路交通安全、食品安全，再到民生保障……20年來，浙江聚集群眾“急難愁盼”，將專項整治與推動長效常治結合起來，解決了一大批影響社會和諧穩定的問題。

　　“來得及時，講得全面。”4月9日，一份“大禮包”被送到杭州市富陽區洞橋鎮查口村村民胡士榮手中，他連連稱贊。原來，胡士榮自建房剛開工，還沒來得及去供電所申請用電，國網杭州市富陽區供電公司電力“共享法庭”調解員趙宋君便主動上門安裝施工用電，還提供了農村建房政策解讀、法律風險咨詢等服務。

　　以電力“共享法庭”為載體，國網杭州供電公司推出了“建房一件事”服務，貫通農村建房用電從“建設”到“入住”全過程，針對建房期間可能發生的鄰裡糾紛和違規用電情況，開展普法教育與政策解讀等服務。

　　“最多跑一次”“一照通用”“一窗通辦”“車檢一件事”“移動微法院”“浙江解紛碼”……堅守為民初心，浙江完善“民呼我為”工作機制，多項民生實事落地有聲，群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。

　　堅持與時俱進，以“智慧”治理守護平安

　　“網絡上的陌生人跟你要錢，千萬不要輕信。”近期，在台州市玉環市各大小區，無人機搭載喊話器，普通話、方言輪番上陣，提醒群眾提防電信網絡詐騙。為守好群眾“錢袋子”，玉環市公安局以多種方式開展面上宣傳，以點對點、面對面等方式開展精准宣傳。

　　“叮咚！”杭州市公安局西湖區分局民警收到“安企衛士”系統的預警，立即開展線索摸排，發現轄區有一公司通過虛假廣告宣傳、營造搶購假象等方式發展加盟商，民警果斷出擊並成功抓捕全部犯罪嫌疑人。

　　“‘安企衛士’系統的風險企業監測、預警、排查、處置綜合體系，幫助我們開展風險企業摸排，大大提升了違法犯罪的打擊精准度。”杭州市公安局西湖區分局相關負責人說。

　　近年來，浙江把平安建設納入數字浙江總體戰略布局，深化數字化改革、智能化建設，為平安建設提供強有力支撐。

　　諸暨市陶朱街道星雨華府小區常住居民不到40%，小區業委會遲遲無法成立，物業不作為現象得不到約束，居民意見較大。調研了解到該小區的問題並非個例，諸暨市在“城市楓橋”應用社區服務模塊中增設了投票管理專項服務，並在兩個社區進行試點。

　　“業主隻要掃一掃二維碼，就能了解業委會參選人員的信息並完成投票。”星雨華府小區業委會籌備小組組長趙晶說，這個新功能讓小區成立業委會成為可能。2022年，“城市楓橋”應用入選全國城市數字治理創新十佳案例。

　　2023年，浙江省群眾安全感滿意率達98.88%，比2003年提高8.08個百分點。浙江省委主要負責同志表示，浙江將堅守促進全省人民安居樂業的初心使命，不斷提升平安建設法治化、社會化、專業化、智能化水平，高水平建設平安中國示范區。

　　《 人民日報 》（ 2024年05月09日 07 版）

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