“有糾紛，去古樹下說說理。”7月19日，台州仙居縣安嶺鄉新表門村的兩戶村民起了爭執，選擇了“老辦法”。村裡的千年銀杏古樹成了村民解決矛盾糾紛的據點，見証了一次次從面紅耳赤到握手言和。

　　近年來，仙居縣“五環智控”解紛工作法以矛盾調解為小切口，走出了一條“智治+共治”的治理新路子。截至目前，通過“五環智控”平台共化解鄉村各類矛盾糾紛8671件，推動全縣鄉村矛盾糾紛發生量同比下降16%、就地化解率從69.3%上升至98.4%、村民滿意率從86.5%上升至96.13%。

　　“說土話、辦土事”也能春風化雨

　　2023年4月8日上午10點，在新表門村千年銀杏古樹下，由鄉政府牽頭，9位鄉賢齊力助陣，說方言、嘮家常，大道理用接地氣的“土辦法”春風化雨，最終矛盾雙方互相諒解。

　　在此之前，這樁矛盾糾紛持續了一年半，任憑村干部如何勸說，都難以調解。

　　2023年4月，安嶺鄉一年一度的斗茶大賽順利舉行，該賽事吸引了眾多鄉賢回來觀賞，安嶺鄉副鄉長趙尉翔認為這是一個解開心結的最好時機。

　　“我們鄉有13個行政村，其實更像一個大村，是典型的人情社會。”趙尉翔說，鄉賢熟悉民意民情，知曉村民的所思所想，在處理矛盾糾紛時也能利用其獨特的地緣優勢和“非官方”身份，拉近與群眾的距離。

　　據了解，安嶺鄉人口約1.2萬人，常住人口約3000人，近四分之一人在台州溫嶺從事鞋業工作，留在村裡的多是老人和小孩。

　　因此，安嶺鄉因地制宜探索出“小而精”的社會治理模式。

　　在前端預防方面，確保駐村干部、網格員對村民情況充分了解，做到小矛盾不出村。

　　“當矛盾升級上報到鄉裡，若是完全依法依規處理，往往會失了‘民心’，在這中間，鄉賢的力量能起到‘潤滑劑’的作用。”趙尉翔說。在一次次的矛盾化解中，“古樹下說理”漸漸成了大家的共識。

　　正如安嶺鄉此般因地制宜，仙居全縣的信訪工作都圍繞各鄉鎮、街道的特性探索開展。

　　“智治+共治”打造社會治理共同體

　　來到仙居縣社會治理中心，“五環智控”平台的電子大屏上實時跳動著各項數據。

　　其中，在“即時感知”板塊，AI情緒分析尤為亮眼。在社會治理中心的辦事大廳，監控實時記錄著市民和辦事人員的一舉一動，由AI對動作、表情進行智能分析，抓取情緒異常的每一個細節。

　　“在群眾端，突出效率再造，讓老百姓反映訴求像網購的買家一樣，及時、透明、快捷﹔在政府端，通過AI情緒分析、聲紋識別等功能，倒逼基層工作像網購的賣家一樣，熱情周到、用心用情。”仙居縣社會治理中心綜合科科長陳偉說。

　　針對干部與群眾溝通不暢的“堵點”，干部與干部責任不清的“痛點”，以及由於積壓導致的矛盾升級、反復的“難點”，仙居縣創新“即時感知—多元調處—責任監督—考評反饋—預警研判”的基層治理“五環智控”閉環管理模式，實現了問題處置透明化感知、可視化監督、科學化考評、精准化研判、精細化管理。

　　“每個案件從交辦起就裝上了‘計時器’，7天未響應變‘黃碼’，兩周變‘紅碼’，提醒基層干部及時處理，實現矛調的‘零拖延’。”陳偉說，流程的公開透明、責任的明確分工大大地提升了矛盾的調解效率。

　　“智治”讓解決一件事更高效，“共治”則要解決一類事。預警研判破解源頭治理難、端口前移難，平台回流歸集省級系統101個目錄、200多萬條數據，通過抓取高頻詞匯、高頻事項進行智能研判，推動解決一件事向規范一類事、形成一套制轉變。

　　近年來，仙居縣繼續迭代升級基層治理“五環智控”，增量開發和合平安村社、“仙域治理啄木鳥”工程、鄉賢助調等4個子場景，推進核心業務全覆蓋和改革提質擴面，打造“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體。

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