精雕新時代“富春山居圖”
深化新時代“千萬工程”,浙江部署和美鄉村三大行動
深化新時代“千萬工程”,浙江再出發。8月2日,浙江省深化新時代“千萬工程”推進和美鄉村三大行動現場會在杭州富陽區召開,系統部署推進實施農房改造、管線序化、村道提升三大行動,打造彰顯浙江氣質的詩畫江南鄉村。
從全面推進廁所、垃圾、污水“三大革命”到如今的三大行動,浙江與時俱進,聚焦新階段、新問題,持續提升鄉村人居環境、城鄉整體風貌。“就拿管線序化問題來說,它不光影響到村庄風貌,農田周邊的電線也會對無人機作業、村民生活等造成困擾,存在安全隱患。”浙江省農業農村廳鄉村建設與社會事業促進處相關負責人說,瞄准鄉村建設、運營、發展中的共性“痛點”,三大行動要為加快建設宜居宜業和美鄉村、繪就新時代“富春山居圖”奠定更堅實基礎。
根據浙江省委農辦、省農業農村廳、省住建廳、省交通廳聯合印發的《浙江省深化新時代“千萬工程”推進和美鄉村三大行動指導意見(2024-2027年)》,到2024年底,全省將完成各類農村房屋改造10萬棟以上、電力通信等管線序化行政村1000個以上、村道提升行政村2000個以上。
充分運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制,浙江以提升農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為方向,將成果是否有效、問題是否解決、群眾是否滿意作為評價標准。比如,《指導意見》提出,圍繞主要道路、岔路口及夜經濟集聚區等重要節點,推廣清潔環保的太陽能蓄能燈,提升村民出行的安全感、舒適感﹔聚焦農民群眾住房改善需求,細分出自住房微改精提、古民居修繕保護、危舊房拆改整治、閑置房改造盤活四類情況,分情況推進鄉村空間的保護、利用和開發。
堅持因地制宜、分類施策,2024年初,浙江全省遴選出杭州市富陽區、寧波市象山縣、湖州市德清縣、嘉興市平湖市、紹興市上虞區等首批23個試點縣(市、區)開展引領示范。此次現場會考察的富陽新登鎮潘堰村,山水環抱之下,一棟棟白牆粉黛的民居錯落有致,江南味十足。“我們在原有農房的微改造、精提升中積極融入杭派建筑元素,並在老舊建筑利用過程中修舊如舊。”潘堰村相關負責人說,如今,現存的3棟清代建筑已“變身”為游客驛站、民俗活動中心,成為村裡的“門面”。村裡閑置的集體用房已發展出10家竹筍加工廠,村集體回收改造的核心區塊簽約建設了民宿、咖啡吧、田園餐廳,吸引各地游客前來“打卡”。
基於基層實踐和廣泛調研,浙江省農業農村廳會同浙江省建設廳編制《浙江省和美鄉村農房改造指引(試行)》《浙江省農村管線序化“兩清兩合”整治八法》《浙江省和美鄉村村道提升指引(試行)》,為百姓“向往的生活”給出參考指引。綜合運用“整杆拔除法”“合理入地法”,嘉興平湖市的實踐被“吸納”進管線序化整治八法。管線序化,林立的電線杆背后歸屬產權不同是個難題,為此,平湖成立了市長為組長的工作專班,全市8個鎮街道,供電、電信、移動等權屬或運維單位明確責任分工、建立聯席會議制度,還探索建立地方財政和運營商費用共擔機制、出台差異性補助考核辦法,推進通信合杆、共享管道、拆除廢杆等整治工作。
和美鄉村三大行動,也是未來一段時期浙江以農村人居環境提升,讓農民過上現代文明生活,持續推動城鄉融合發展的重要抓手。試行的村道提升指引中明確,農村道路網的布局提升,要與國土空間總體規劃和“多規合一”實用性村庄規劃有機銜接﹔農村道路網應有效串聯周邊公路,加強與城鄉公路運輸網絡融合,促進農村經濟與文化旅游,以及特色小鎮、和美鄉村建設等共同發展。
“標准如何制定、資金怎麼拼盤、工作如何推進、責任如何落實……三大行動推進過程中,很多問題都可以在實踐中推進探討、迭代更新,我們也將加強各地經驗總結推廣,探索形成標准創新、模式創新、機制創新等標志性成果和制度成果。”浙江省農業農村廳相關負責人說,浙江將積極探索建立建管運一體的工作機制、技術方法和模式路徑,將三大行動與未來鄉村建設、共同富裕美麗鄉村帶打造、歷史文化古村落保護等工作有機結合,以試點先行帶動全域實施。
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