“嘀——協作款已到賬！”近日，桐廬、淳安、建德等杭州西部區縣（市）財政相繼收到了一筆特殊的“首付款”，該資金由蕭山、余杭等杭州東部地區財政支付，作為向西部區縣（市）的資源協作資金，目前杭州市已累計撥付協作資金達14.55億元。

　　“這是杭州市於4月份正式出台《關於建立‘種樓’與‘種田’利益分享機制促進西部縣（市）共同富裕的實施意見》（以下簡稱《意見》）后發放的首批協作資金。”杭州市規劃和自然資源局相關負責人指出，根據《意見》，全市將開展落實耕地和永久基本農田保護補償機制、建立林地跨區域佔補平衡補償機制、建立耕地恢復糧食生產功能區“異地代保”機制、建立城鎮開發邊界規模統籌機制、“多田套合”市域統籌機制、探索創新飛地合作共建機制等“一攬子”區縣協作新路徑，意在促進市域東西部空間資源要素更好流動、更優配置，以更多元的資源協作路徑促進東西部共富發展。

　　記者獲悉，“種樓”與“種田”利益分享機制改革是2024年杭州市“深化改革”重點工作。截至目前，全市已完成3000畝耕地、1200畝林地、650畝糧食生產功能區協議簽訂工作，總計涉及協作資金超20億元。這意味著《意見》提出的一系列舉措，已逐步轉化為了西部區縣（市）實打實的收益。

　　“如淳安與西湖、錢塘等主城區的飛地合作共建項目，已在助力特別生態功能區與主城‘共富’方面取得了顯著效果﹔桐廬的‘飛地入園’案例，則實現了鄉村復墾地塊‘飛入’鎮開發平台，帶動了鄉村振興。”杭州市規劃和自然資源局相關負責人指出，飛地共建模式不僅可以實現讓西部共享東部收益，還能為西部區縣（市）留才、引才搭建起廣闊平台。

　　在浙江大學公共管理學院教授、副院長譚榮看來，在地級市內部，讓更利於建設用地發揮經濟價值的地區使用更多的建設用地來獲得更多的經濟收益，讓更具有補充耕地優勢的地區補充更多的耕地來保障糧食產能，並通過價值補貼、轉移支付等，給予后者補償，這樣一來，在擴大總收益的基礎上，兩者都能分享到更多收益。“此次杭州通過這樣的橫向區縣協作，探索構建起了一種新的耕地保護補償激勵機制，旨在推動資源的高效利用與合理分配，確保在總收益不斷增長的同時，各區域都能分享到更為可觀的利益，從而推動地級市內部經濟的均衡發展。”譚榮說。

　　據悉，下一步，杭州將以國土空間規劃為引領，建好耕地保護“一張圖”，嚴守耕地保護紅線，制定差異化政策措施，穩妥開展各項改革試點，並結合社會經濟發展等因素定期開展跟蹤評估，適時調整標准，持續優化市域生產、生態、生活空間，逐步構建耕地—永久基本農田—高標准農田—糧食生產功能區的“金字塔形”耕地保護新格局。

分享讓更多人看到