“真是解了燃眉之急！”南京艾影科技有限公司（以下簡稱“艾影科技”）副總經理范榮收到撥款到賬的消息后，很是興奮。有了這筆600萬元的專項資金，他們就可以招聘人才、添置設備，研發進程將大大加速。

艾影科技是一家成立不到一年的科創企業，成立的初衷便是將東南大學孫鈺教授領銜研發的“腦腫瘤AI決策輔助診斷系統”項目產業化，但苦於資金不足，轉化工作一度無法推進。南京市江寧區獲悉企業需求后，與江蘇省產業技術研究院、江寧開發區聯合論証，很快以“撥投結合”的方式撥付了這筆資金。

“撥投結合”是南京市江寧區推進改革創新，推動高質量發展的一項探索。9月7日召開的江寧區委十四屆十一次全會提出了42類160項改革，涉及經濟、社會等多個領域。

近年來，江寧區集成改革、低效用地再開發等改革實踐頻頻引發外界關注。作為南京全市改革發展“排頭兵”，江寧連續躋身全國工業百強區第八名和全國創新百強區第六名。

艾影科技“撥投結合”項目簽約現場。受訪者供圖

扶上馬，送一程

“初創企業‘家底’薄，每一分錢都得花在刀刃上。”范榮說，他們自主研發的波譜處理工具，能夠覆蓋更大范圍的患者年齡段和腦腫瘤類型，“但從‘書架’走向‘貨架’的過程中，資金問題一度讓團隊犯了難。”

江寧區科教資源豐富，平均每天新增60個科研專利授權。2023年下半年，江寧區開展“撥投結合”改革試點，將撥款與投資相結合，以“先投后股”的方式支持科技成果轉化。

《南京市江寧區科技成果轉化項目“撥投結合”專項資金管理辦法》提出，按“裡程碑”分階段對企業進行資金撥付。企業在市場化股權融資時，政府將按一定比例，把股權轉化為投資權益或直接退出。

“要投早、投小、投硬科技，也要評估好項目的可行性，防范政府資金投資風險。”江寧區科技局黨組書記龔軻說。

經多輪對接論証，艾影科技成為江寧區首個“撥投結合”項目。江蘇省產業技術研究院、江寧區、江寧開發區三級聯動，拿出1000萬元，按項目進展節點分期劃撥給企業。

據了解，類似這樣的“撥投結合”項目，目前江寧區已儲備了30余個。

“資金有了，資源也有了。”范榮對未來充滿信心，“我們有望在3年內完成系統研發、臨床評價和體系考核，到時將向國家藥品監督管理局申報三類醫療器械注冊証。”

黨的二十屆三中全會提出，要“深化科技成果轉化機制改革”。作為全市改革“排頭兵”，江寧區探索構建了“紫金山實驗室專注創新研發、紫金山產業集團資本扶持、紫金山科技城孵化培育”的“三次方”模式，還依托麒麟科創園“中科系”院所和9家全國重點實驗室，搭建起了一批產業化平台，打通了科技成果轉化的堵點和卡點。

江寧區快處中心，各單位派駐工作人員相鄰而坐，集中會辦群眾訴求。人民網 楊維瓊攝

快速接，高效辦

在江寧區政務服務中心的快處中心，20余家單位派駐的“首席聯絡員”、熱線專員相鄰而坐，數字跳躍間，一條條涉及民生、教育、醫療等方面的訴求被轉交到一個個專項小組。

“這個小區存在違建和拆改情況，因涉及房屋安全和群租房整治，需要房產局和公安部門介入，你們能不能過來跟我一起會商下？”8月27日，江寧區房屋質量及城市建設專項小組接到了一個關於“群租房整治”的熱線電話。經過電話溝通后，江寧區秣陵街道駐場人員高幸發起了一次集中會辦會。

南京市公安局江寧分局與江寧區住房保障和房產局駐場人員立即響應，三方人員很快開起了現場會商會。隨后，網格員前往實地，勘察核實后，拆改整治工作立即開展。

9月4日，人民網回訪時，訴求人張先生對“江寧速度”和工作成效連連點贊。

“立刻跟進、及時回復、高效處理”是很多市民對江寧“12345”熱線的印象。數據顯示，該區12345熱線訴求與“一網統管”（一網整合數據、一屏能觀全局、一體應急聯動、一線解決問題）體系融合處置以來，已匯集63家單位1065個事項，累計處置36類平台、2萬余件城市運輸管理中出現的問題或突發事件，按時辦結率和市民整體滿意率均超99%。

“我們對照各單位職責進行了深度梳理，分類建立了4850項‘顆粒化’事項清單。”江寧區數據局副局長陳躍林解釋稱，對照事項清單明確的范圍，單一事項的訴求工單能夠實現一單到底，直派責任部門﹔針對群眾訴求較多的重點領域，已組建10個專項小組，形成“現場集中受理、集中研判、集中會診、集中辦結”的流程閉環。

“小事現場調處、難事一站快處、大事一屏調度”已成為江寧區創新“楓橋經驗”的新注解。

江寧醫院的坐診醫生，在湯山街道社區衛生服務中心接待患者。龐明星攝

優服務，更均衡

“這位患者病情危重，建議緊急轉診。”8月1日，武女士因結腸癌術后並發症，來到家附近的湯山街道社區衛生服務中心就診。當時，武女士突發高熱、寒顫，心率異常增快，在此坐診的江寧醫院心內科醫生黃宇立即與呼吸科、急診科醫生進行聯合會診。

得益於湯山街道社區衛生服務中心與江寧醫院開展的“醫聯體+融合發展”合作模式，在啟動醫聯體雙向轉診“綠色通道”后，武女士被轉診至江寧醫院EICU治療，如今病情已好轉，回到了湯山街道社區衛生服務中心繼續康復治療。

據江寧區衛健委副主任王德彪介紹，以緊密型城市醫療集團建設為契機，江寧區加快調整優化醫療衛生資源配置和布局，江寧醫院、江寧中醫院等綜合醫院與23家基層醫療機構分別建立了城市醫療集團。

基層醫療衛生中心有了新項目、新技術、新服務，大醫院的就醫壓力得到緩解。目前，江寧區逐步構建起“大病不出區、小病不出街”的分級診療體系。2023年該區雙向轉診16458人次，相較於2022年增長了22.6%。

在促進醫療衛生資源均衡的同時，江寧區也在不斷優化教育資源的配置機制，正在爭取促進教育均衡。

“天景山中學與竹山中學實施一體化辦學后，教學質量得到提升，班級總數由2021年的18個增加到今年的26個。”江寧區教育局相關負責人表示，該區以緊密型集團化辦學為抓手，統籌天景山中學等少數發展動力偏弱學校與品牌優質學校重組融合。

江寧區委主要負責人表示，江寧區將以務實擔當的精神推進改革，以創新思維深化改革，抓好全區各項改革任務落實，奮力“走在前、做示范”，書寫江寧區進一步全面深化改革的“實踐續篇”和“時代新篇”。

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