“在我撥通‘民聲一鍵辦’的熱線電話后，你們第一時間來到現場，及時了解情況、化解了我與房東的糾紛，讓我這個‘新居民’感受到了家的溫暖。”在浙江省桐鄉市文華小區，新居民沈先生向民聲一鍵辦工作人員表達了感激之情。

前不久，沈先生因尚未到工資發放日期，且手頭資金較緊張，故拖欠房東張先生兩個月房租，引發雙方間的糾紛。隨后，經工作人員現場調解，雙方就拖欠房租事宜達成一致，沈先生同意按時支付房租，至此事件得以圓滿解決。

文華小區是桐鄉市最大的新居民集聚區，涉及鳳鳴街道環南村、靈安村，流動人口常年維持在1.5萬人左右，且流動人口佔比超80%。面對管理對象復雜、居民需求多元等基層治理現狀，人口的大量聚集，導致小區內矛盾糾紛多、安全隱患多、管理難度大，給基層社會治理帶來很大的挑戰。近年來，鳳鳴街道以全面提升新居民管理為切口，依托新鄰驛站等載體，創新構建智慧化出租房管理模式，不斷健全文明銀行、聯勤聯動等機制，積極探索“新居民黨建”工作，切實推動工作落實落地。

黨建賦能，探索新居民管理“融入共享”

摸清底數，確保新居民黨員“不失聯”。街道建立以村黨總支書記為組長、村干部和網格員為成員的環南村新居民管理小組，通過調查摸底、房東大會、主動登記、線上詢問、線下溝通等形式，摸排出流動黨員45名。其中，有意向轉組織關系的新居民黨員3名。同時，街道建立環南村新居民黨員台賬，組建新居民黨員微信群，做到底數清、情況明，確保新居民黨員“流動不流失、離鄉不離黨”。

成立黨支部，確保新居民黨員“有家歸”。街道由環南村黨總支牽頭，成立以新居民黨員為主體的環南村新居民黨支部，通過召開黨支部選舉大會，由自我推薦、組織推薦等方式，選舉產生一名優秀的新居民黨員擔任黨支部書記，推動新居民黨員積極參與中心工作，發揮新居民黨員的先鋒模范作用。

建強陣地，確保新居民黨員“不掉隊”。街道充分利用文華小區點位資源，依托新鄰驛站，打造布局規范合理、環境優美舒適、功能完善齊全的黨員先鋒站，為新居民群體搭建歇腳飲水、避暑納涼、充電賦能的場所，進一步暢通服務管理新居民的“最后一公裡”。同時，街道以每月主題黨日活動為載體，通過視頻觀看、圓桌座談等形式，組織新居民黨員開展黨史學習教育、政治理論學習。此外，街道組織新居民黨員參觀周邊黨群服務中心及紅色基地，以“口袋課堂”的形式感受紅色文化，引導他們融入“嘉”文化、感受“嘉”溫暖。

智治支撐，實現新居民管理“由粗變細”

數字門牌提升服務“便捷性”。街道堅持以“一碼到家、多碼合一、一碼多用”為目標，與民政局、農商銀行試點開展數字門牌建設，集成文華小區商戶數據，實現線上線下融合，將民生服務、政務服務嵌入數字門牌信息集成系統，切實做到讓百姓少跑腿、數據多跑路，不斷提升公共服務便捷化水平，實現小門牌大作用。

數智中心提升執法“聯動性”。街道聚焦文華小區，依托聯勤聯動數智中心，全面接入街道監控系統，動態鏈接各部門4G執法儀、5G警燈等監測設備，實時共享桐城E碼、桐鄉建筑垃圾平台等系統數據，智能分析佔道堆放、傾倒垃圾等不文明行為，真正實現“一屏觀全城，一網管全域”。2024年以來，累計開展聯合整治120余次，出動力量3100余人次，整改具體點位6.2萬余個、各類問題7萬余個。

低空巡檢提升監管“立體化”。隨著第二架無人機部署到位，鳳鳴街道成為了桐鄉市首個成功搭建起低空立體巡查網絡的鄉鎮街道。街道充分利用無人機跨空域、全覆蓋的特點，全面構建“空地一體”的立體巡察體系，實現全面預警預防和快速執法取証，形成統一指揮、快速反應、空地聯動的“大監管”格局。自2024年運行以來，飛控平台已累計對文華小區執飛72架次，飛行時間近1000分鐘，裡程超過350公裡。

模式創新，夯實新居民管理“共建共治”

拓寬文明內涵，信用賦能“可視化”。街道率先在桐鄉全市建立健全普惠金融服務保障體系，由文明執法隊、文明評判團、房東協會聯合農商銀行根據《商戶文明指數測評表》，圍繞“門前三包”制度、垃圾分類等9個評分因子開展文明指數測評，對文華小區新居民個體工商戶進行信用賦能，符合條件即可信用授信，鼓勵引導新居民文明出行、和諧鄰裡、誠信經營。

創新科技手段，文明創建“數字化”。街道開發打造文明指數評定小程序，建立了文華小區全域基礎信息庫，導入市民和商鋪基礎信息，打通手機端操作平台和電腦端操作后台，方便工作人員實時打分。截至目前，位於文華小區環南村的試點區域劃定了涉及8個網格的202戶居民、100戶商戶，為街道建設“數字+文明”小區邁出堅實的一步。

凝聚志願合力，激活服務“全員化”。街道充分發揮同鄉優勢，積極探索“新居民黨員+新居民骨干+新居民戶”的志願服務新模式，陸續成立了紅色理論輕騎團、黨群志願服務團、平安巡防團、調解服務團、老鄉幫幫團、石榴紅志願服務團等6支志願者隊伍，創新打造“福地好鄰居”品牌。截至目前，累計招募志願者126人，其中骨干志願者達28人，積極參與文明城市創建、平安建設、出租房管理等活動。

未來，鳳鳴街道將堅持以全面提升新居民管理為切口，不斷凝聚共建共治新力量，持續解碼善治善為新場景，讓新居民成為鳳鳴發展和治理中的主流力量之一。

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