隻在一個窗口提交一次申請材料，就能變更社保、醫保、不動產、公積金等12個事項。近日，南京市民陳嶶在江北新區沿江派出所辦理公民個人身份信息變更時，真正體會到了“進一扇門辦成所有事”。

說起公民個人身份信息變更更正“一件事”，南京這項改革3年前曾被國務院辦公廳列入優化營商環境創新舉措，2024年10月起在全市全面實施。

據了解，國務院年初發布了2024年第一批13個“高效辦成一件事”重點事項，南京現已全部完成，辦件量達15萬余件。優化營商環境無止境，南京在提升政府服務效能上有了哪些創新和突破？

南京市政務服務大廳企業變更“一件事”服務專窗。人民網 王丹丹攝

整合資源高效辦

“以前每新上一個項目都需要開展一次環評審批，現在兩個項目‘打捆’在一起報批，既縮短了辦理時間，又降低了環評報告編制成本。”中國石化金陵石化公司安全環保部副經理曾波說。

環評審批是建設項目開工前必須完成的環節，其報告的編制周期長達兩三個月，專家審查還需要一個月左右，且費用不低。一些大企業每年新開工的項目不在少數，而環評報告中涉及的部分內容是共通的，因此探索環評“打捆”審批模式，實現多個項目隻需編制一份環評報告，就可以進入受理審批階段。南京市生態環境局審批處處長畢曉玲介紹，當地已有8個項目以“打捆”方式通過了環評審批。

“除了打通部門間的資源，‘高效辦成一件事’更在於跨部門的聯動，從分區域、分層級、分領域監管向一體化、全周期、綜合監管轉變。”南京市數據局（政務辦）行政審批制度改革協調處相關負責人表示。

自“一件事”改革以來，南京市應急管理局推出特種作業操作証和安全合格証兩個“秒批智辦”特色場景，辦件量超7萬件﹔南京市城鄉建設委將27張申請表整合為一張表單，實現“工程建設項目審批一件事”一次申報通過率達88%以上﹔南京市文旅局將“娛樂場所開辦一件事”從5部門集成到1端口、從7件事縮減到1件事，辦事時間壓縮82%……

通過簡環節、優流程、強共享，南京市、區兩級陸續推出325個個性化“一件事”場景，辦理時限總體壓縮83%，申報材料精簡37%，跑動次數減少80%。

江寧區“企業信息變更一件事”專窗。人民網 王丹丹攝

上下聯動快捷辦

走進江寧濱江經濟開發區，中江半導體IGBT覆銅陶瓷基板產業化項目建設已進入尾聲。設備陸續進廠安裝，施工人員有序忙碌，預計10月將完成竣工驗收，11月正式投產。

“線上5分鐘就填完了，隨后各部門聯合上門勘查，從填報資料到完成申報，僅用了一周。”南京中江新材料科技有限公司項目負責人李莉介紹，該項目是南京市2024年重大項目，此次報裝有效提升了整體進度。

“水電氣訊”是保障項目建設和企業正常運轉的基礎，“此次在中江半導體項目報裝上，流程又進一步簡化了。”江寧區數據局“水電氣訊”專窗工作人員李敏介紹，市級上線統一平台，打通部門間的溝通渠道，實現了“數據跑腿”，審批效能提升了30%以上。

今年8月，南京試點推行“基層高頻事項一平台辦理”，登錄一個平台即可辦理人社、醫保、民政、衛健、稅務等5個部門30個高頻事項，破解基層人員登錄多個系統辦理業務難題，切實為基層減負賦能。目前試點范圍已擴大到全市33個街道，截至10月12日已完成辦件2672例。

在一體化政務服務平台不斷打通上下聯動的渠道時，南京依托平台海量數據匯集分析能力，不斷為企業用戶“畫像”，強化惠企綜合服務能力。目前平台已注冊各類經營主體120余萬個，匯聚各級惠企政策5800余條，事項1800余項，其中700余項可通過平台全流程申報辦理，初步實現從“人找政策”向“政策找人”轉變。

企業工作人員在建鄴高新區“親清·政務港”辦事。建鄴高新區供圖

主動服務靠前辦

“辦事不用再跑路，需要線下取的材料都送到了門口。”在建鄴高新區，一家金融企業的工作人員上班前經過公司樓下的“親清·政務港”時，順手取走了剛剛辦結的審批材料。

“政務港採取窗口辦理與自助服務相結合的綜合服務模式，線下設有綜合辦理窗口、網辦服務窗口、幫辦代辦窗口及自助政務服務區，線上建成智能幫辦系統，代辦專員可實時對接企業需求，遠程‘面對面’辦理。”建鄴區“親清·政務港”工作人員朱爽介紹，該點位已實現80余項高頻事項入“港”辦理，今年以來已辦理348件。

打造“親清·政務港”，將業務辦理端口前移，將政務服務拓展下沉到園區，是南京市“15分鐘政務服務圈”全面向園區拓展深化、靠前服務企業的新舉措之一。

2023年以來，南京在企業密集的園區設立一站式“政務港”，統籌相關政務資源進園區，建立專員對接、專事專辦機制，完善集成辦、幫代辦、自助辦、遠程辦等多渠道服務，真正實現“園區事、園區辦”。截至目前，該市已有20個園區實現727項“園區辦”基礎服務事項覆蓋、自助終端園區全覆蓋。

為突出便捷辦理，南京不斷加強公共支撐和智慧服務，上線“寧易辦”政務自助服務系統，提供31個部門576項服務，建成184個24小時政務自助服務網點，6類1019台綜合自助設備投入使用，為群眾提供了“家門口”的辦事便利。

企有所呼、政有所應。通過政務港、金客服、12345“一企來”、公共資源交易“易事通”等多個平台的集成落地，南京著力實現“政企雙向互動”。2024年，各平台共受理企業訴求8.06萬件，綜合滿意率達99.93%。今年7月，第八屆12345政務服務便民熱線大會發布的報告顯示，南京市12345熱線服務質量在副省級、計劃單列市、省會城市中位居前三。

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