首次將發展理念、工作方法和推進機制上升為制度成果
浙江為“千萬工程”立法
11月27日,《浙江省“千萬工程”條例》(下稱《條例》)經浙江省十四屆人大常委會第十三次會議審議通過,將於2025年1月1日起施行。這是全國首部關於“千萬工程”的專項法規,首次將“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制上升為制度成果。
對此次立法,農業農村部鄉村振興專家咨詢委員會委員黃祖輝予以高度肯定。他說,“千萬工程”深刻改變了浙江鄉村發展理念、產業結構、治理方式和城鄉關系,通過立法,有利於基層深入理解、有效運用這一寶貴經驗,進一步助推全國農業農村現代化。
獲悉“千萬工程”立法,在“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地湖州市安吉縣余村,村黨支部書記、村委會主任汪玉成倍感振奮:“這是從法治層面對浙江鄉村多年探索的肯定。”得益於“千萬工程”,地處錢塘江源頭的衢州市開化縣金星村從“賣山林”到“賣空氣”,村庄環境和村民收入同步蝶變,原村黨支部書記鄭初一同樣欣喜:“我們鄉村可持續發展從此有了法規指導。”
2024年1月,中央一號文件對全國學習運用“千萬工程”經驗、促進鄉村全面振興作出重要部署。“在這個關鍵節點立法,有著深遠的考量。”浙江省人大常委會法工委相關負責人說,全國怎麼學,要有可示范可推廣的制度樣本﹔浙江建設共同富裕示范區,也要以法規制度保障新時代“千萬工程”持續深入推進。
2024年初啟動立法程序以來,浙江省人大常委會通過調研、座談等形式廣泛征集各方意見建議千余條。《條例》系統提煉了浙江實施“千萬工程”的經驗做法,包括人居環境提升、鄉村產業發展、公共服務優享、文化保護傳承、村庄治理優化等,還單設“工作體制機制”一章,對健全財政投入、用地指標、數字賦能等要素保障作出規定,要求各地進一步明確責任、強化落實。
《條例》是對過去經驗的總結,同時具有濃厚的時代氣息,如結合鄉村全面振興的現實需求,對發展農業新質生產力、培育鄉村文化品牌等提出要求。“浙江實施‘千萬工程’的重點已轉向鄉村運營,《條例》強化了這一趨勢,凸顯了對未來鄉村發展的引領力。”浙江省人大常委會委員、農委副主任委員邵峰說。
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