年關將至，浙江各地的民生實事項目也將迎來收官。在寧波，今年的民生實事項目完成情況引人關注——因為不同以往，今年實施的民生實事項目幾乎都是“民聲”定的“民生事”，反映民生意願更加充分。

　　民生實事項目人大代表票決制發軔於寧海，已成為寧波乃至浙江為民辦實事的一張“金名片”。近年來，一些地方的民生實事項目囿於征集渠道有限、集中征集時間短，公眾參與度、關注度並不高。2023年8月，寧波市人大常委會作出《關於深化“四大機制”完善民生實事項目人大代表票決制的決定》（以下簡稱《決定》），通過拓寬項目線索征集渠道、優化過程監督和結果評價機制，對票決制進行迭代升級。

　　如今，這些民生實事項目成效如何？這場改革又會怎樣影響票決制的實踐？日前，記者走進寧波的城區、鄉鎮和村社，尋找答案。

　　上萬條民意線索從哪裡來

　　寧波的《決定》吸收基層首創經驗，創新性提出“常態化征集與集中征集相結合”，規定9月為“民生實事項目集中征集月”。

　　在“集中征集月”裡，寧波市各級人大和政府分外繁忙。一方面，寧波市政府和人大搭建數字化應用平台，面向群眾常態化征集項目線索﹔另一方面，依托人大代表聯絡站、基層立法聯系點等線下平台載體，人大代表深入基層、深入網格、深入選區，積極聽取群眾需求。以寧海縣為例，2023年全縣共開展線下征集活動90余場，代表參與1300多人次，群眾參與達3500多人次。

　　“人大代表‘跑’出不少線索。”寧海縣黃壇鎮人大主席葛為多介紹，鎮裡發動67名鎮人大代表、13名縣人大代表，代表們及時收集線索，歸類梳理后再通過人大代表聯絡站匯總提交。

　　據悉，人大、政府、代表、群眾牽手“四側聯動”，2023年9月寧波累計征集14131條線索。經過整理、歸類、篩選、票決，這些來自群眾的呼聲，最終轉化為15項民生實事項目，涵蓋養老服務、交通出行、基層醫療服務等社會民生重點領域。

　　今年，依托“線上+線下”“代表+群眾”的征集模式，民生實事項目線索進一步增多。截至9月30日24時，寧波市累計征集民生實事項目線索6萬余條，是2023年的4倍多。

　　海量線索如何精准轉化

　　如何優化項目選定流程，充分反映民意訴求？寧波的《決定》明確提出“會商論証+大會票決”的模式，要求市人大常委會建立與市政府會商機制。除了在票決前將詳細資料發送給人大代表，人大相關機構還會組織實地調研考察，與人大代表、群眾“共議”候選項目，修改完善項目具體內容。

　　在塘溪鎮成人文化藝術學校，今年8月新開業的老年食堂把“選擇權”交給人民群眾。塘溪鎮人大主席姜啟超介紹，起初，鎮政府考慮到選址困難、持續運營難度較大等問題，對於是否將老年食堂項目列入民生實事候選項目存在顧慮。部分代表和群眾提出，塘溪鎮老年群體體量大、用餐不便、配餐需求突出，由於群眾意願較強烈，鎮政府最終聽取群眾意見。老年食堂項目不僅被列入候選項目，而且在隨后的人代會票決程序中以高票通過。

　　今年首次列入寧波民生實事項目的“未成年人心理健康關愛”，也得益於此。寧波市人大代表、寧波市心理援助協會會長夏宇介紹，2023年8月，在海曙區線上民生實事項目線索征集會議上，觀看直播的觀眾有四分之一建議將其列入民生實事。

　　目前，寧波已完成1個市級、10個縣級學生成長指導中心建設提升改造﹔已修訂縣級未成年人心理健康輔導中心的建設和服務標准，並完成1家市級未成年人心理健康指導中心和10家區（縣、市）未成年人心理健康服務輔導中心的規范化建設提升改造﹔已完成800余名專職心理教師專題培訓和中小學其他教師普通培訓全覆蓋，項目整體完成率100%。

　　今年，新一輪的民生實事項目線索征集工作已完成。“接下來，我們會進一步深化細化民意研究、加強與政府部門間的對接，更好地實現民之所呼、政之所向。”寧波市人大常委會社會建設工委副主任周業勇說。

　　民生實事實不實，百姓說了算

　　寧波的《決定》提出，將每年9月第一周確定為民生實事項目市民監督周，並通過“直播+雲監督”“碼上監督”等形式，充分調動公眾參與項目實施監督的積極性。

　　鄞州區人大常委會社會建設工委主任張孟聳介紹，2023年，鄞州區級民生實事項目“向人民報告”活動通過多個平台的線上直播，全網收看人次達218.9萬，滿意度測評環節，人大代表參與投票率達98.7%，民生實事項目平均滿意度高達97.8%，比五年前提高了十多個百分點。

　　由於大類包含項目較多，對人大監督提出了更高的要求。寧波的《決定》要求，人大每季度至少開展一次監督活動，對民生實事項目的實施進度、項目質量、資金使用等開展全過程監督，並在年底全面評估項目實施情況。

　　眼下，群眾“點單”、代表“定單”、政府“辦單”、人大“驗單”的全鏈條更新機制已在寧波率先推開，正走出一條“全民征集、全程監督、全面報告”的票決制工作之路，讓人民群眾真正成為民生實事的提出者、參與者和受益者。

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