全國學習運用“千萬工程”經驗、推進鄉村全面振興現場會，於11月18日至19日在浙江嘉興召開。

始於2003年的“千萬工程”，不僅重塑了浙江鄉村的面貌肌理，更造福了千萬農民群眾，成效顯著，影響深遠。村庄煥然一新后，如何破解資源分散、產業薄弱等發展困境？片區組團發展成為必然的進階路徑。

“十五五”規劃建議要求“分類有序、片區化推進鄉村振興”。當單個村庄面臨資源分散、產業薄弱等發展困境時，浙江以改革創新突破瓶頸制約，以“千萬工程”牽引城鄉融合發展，縮小“三大差距”推進共同富裕先行示范，穩步推進鄉村片區組團發展，形成了可復制、可推廣的先行經驗。

從“盆景”到“風景”

初冬的安吉天荒坪，青山環繞、樹木蔥蘢。在“綠水青山就是金山銀山”理念發源地余村，游客絡繹不絕。

與往年不同的是，越來越多的游客手持一張“余村大景區”導覽圖，他們的足跡不再局限於余村，而是流向周邊村庄。一場以“片區組團”為特征的鄉村共富實驗，正在這裡煥發出蓬勃生機。

作為聞名全國的生態典范，余村的發展有目共睹。但村域面積有限、業態趨於飽和等問題也逐漸成為“成長的煩惱”。游客來了住不下、消費選擇少，“過路經濟”問題日益凸顯。

安吉余村。天荒坪鎮供圖

一牆之隔，景象迥異。與余村山水相連、人文相通的山河村、銀坑村等，雖然坐擁同樣的生態稟賦，卻因分散發展一度面臨“無人識”的困境。“看著余村紅紅火火，我們心裡著急。村裡有資源，但缺品牌、缺客流、缺帶動。”山河村一位村民道出了周邊村庄的共同心聲。

先進村如何突破瓶頸？后進村如何迎頭趕上？答案在於打破行政壁壘，統一規劃、錯位發展。

2023年，安吉提出“大余村”概念，以余村為中心，聯動周邊1鎮2鄉24個村打破地域界限，組團打造“高能級、現代化、國際范”大余村，統籌引進人才和資本，優化布局文旅產業，輻射范圍從小余村的4.86平方公裡擴大到245平方公裡，以50多倍的空間布局促進區域發展一體化管理。

如今，“余村”這塊金字招牌成為整個片區的共同財富。山河村的特產、銀坑村的民宿，在打上“余村大景區”的標簽后，市場認可度和附加值顯著提升。一條整合各村特色的精品旅游線路，將游客停留時間從半天拉長至兩三天。

從數據來看，截至目前，大余村吸引了60多個余村全球合伙人及新經濟項目落地，片區旅游人次突破1000萬，24個村村均集體經濟經營性收入達到282萬元，同比增長11%。2025年5月，余村旅游度假區成功入選國家文旅部培育名單，標志著片區發展邁入新階段。

銀坑村民宿。天荒坪鎮供圖

“我們的目標，不是做一個‘盆景’，而是要打造一片‘風景’。”天荒坪鎮相關負責人表示，未來將繼續深化片區組團模式，在產業發展、數字治理、民生共享等方面進行更多探索。

思路一轉天地寬。如今在浙江，越來越多的鄉村開始“破壁”。一些知名度高、影響力大、輻射能力強的名村正積極發揮引領作用，通過輻射經驗、資源共享等方式，放大品牌效應、創新運行機制，帶動片區共同發展。

眼下，隨著“大下姜”“大橫坎頭”“大三星”等明星片區逐一誕生，一條從“一枝獨秀”走向“滿園春色”的共富新路徑愈發清晰。

從“單打”到“團體”

組團式發展，不是幾個村的簡單組合，要想形成“1+1>2”的集聚效應，產業協作是關鍵。

“桃園村萬壽菊15盆、紅友村朱頂紅10盆、郭店村繡球20盆、聯豐村三角梅25盆……”前不久恰逢“雙十一”網購熱潮，在嘉興海寧市鹽官鎮桃園村的塔莎園藝基地，工作人員正對照訂單清點花卉。記者了解到，這些通過直播間銷往全國各地的鮮花，來自桃園村及其周邊的7個合作村庄。

塔莎園藝直播間。人民網記者 方彭依夢攝

苗木是當地的特色農業產業，也是村民的重要收入來源。2019年，苗木產業受到市場大環境沖擊，從“不愁賣”變成“沒人買”。為破解滯銷難題，在桃園村黨委書記金正華的積極對接下，2020年，“塔莎的花園”電商項目成功落戶桃園村。

“來到桃園的第一年，銷售額就突破了5500萬元，並且后面每年都有增長。”浙江塔莎園藝有限公司聯合創始人、總經理王天雲介紹。

隨著塔莎的發展壯大，村企雙方也逐漸意識到，僅憑桃園一個村，土地資源十分有限。“單打獨斗難成氣候，在土地、項目、資金等方面都有制約。”面對本村土地瓶頸和鄰村尋求產業出路的需求，金正華萌生了“組團”的想法，“有的村有土地，有的村有資金，有的村有技術，有的村有銷路，抱團發展可以取長補短。”

在鹽官鎮黨委政府的統籌協調下，郭店、新星、安星、城北、廣福、紅友、聯群等7個村相繼加入，經過近五年發展，目前已形成大桃園片區抱團發展新模式，一個以“塔莎的花園”為核心引擎的花卉產業片區初具規模。

“雖然都是種鮮花，但為了避免同質化競爭，各村採取‘差異化種植’策略。目前，片區內的200多個花卉品種實現了科學布局、統一產銷。”金正華告訴記者，進入組團發展的村庄每年都會獲得土地租金和收益分紅，每個村集體每年都有20萬元到200萬元不等的收益。

不僅如此，塔莎“共富工坊”還帶動了當地村民實現家門口就業。“去年整個片區光工資就發了800多萬元。”金正華說，“抱團后，8個村的村集體經營性收入提升了34.8%，村民收入提高了28.3%。”

村民在塔莎“共富工坊”工作。人民網記者 方彭依夢攝

今年，浙江首次針對鄉村片區組團發展出台指導意見，其中明確提出“推進產業共富，做大優勢產業，提升片區產業整體競爭力”，為更多片區組團發展的鄉村指明了發展方向。

如今，像“大桃園”這樣以產業融合聯動為方向“組團出道”的片區，在浙江還有不少：舟山市定海區大新建片區正聚焦“一條魚”產業鏈發展，帶動周邊5個村增收共富﹔台州市天台大塔后片區聚焦艾草產業，聯動8村發展種植、加工與文旅融合業態，年產值超2億元﹔麗水市蓮都區大港頭片區則以“一核帶五村、一藝興三業”模式，推動油畫、茶葉、旅游三大產業全片區協同發展，釋放出鄉村振興發展的乘數效應。

據統計，2025年，浙江省片區農民收入增速高出非組團區域2%到3%，村集體經濟年均增長超過15%。

從“輸血”到“造血”

推進鄉村片區組團發展的過程中，如何打破行政村落的物理邊界與行政壁壘？記者在採訪中發現，充分發揮黨建聯建天然組織優勢，凝聚合力，牽頭統籌各類政策與資源是關鍵。

“十九峰上出奇巒，無限風光在東茗。”紹興市新昌縣東茗鄉風景秀麗、資源豐富。但該鄉下轄的下岩貝、金山、后岱山3個村庄卻曾是“各自為戰”。

為了更好地幫助各村突破發展瓶頸、發揮各自優勢，2022年，新昌縣成立“下岩貝·金山上”片區黨委，形成黨委統領、國企建設、村黨組織執行、多方力量參與的黨建聯建新模式。該模式下，3個村打破行政區劃壁壘，實行抱團發展。

“下岩貝·金山上”片區。新昌縣東茗鄉供圖

然而，片區組團並非“物理整合”這麼簡單。有些村庄雖被劃入同一陣營，卻依舊是“貌合神離”。要讓多村“聯姻”從“物理整合”走向“化學融合”，不僅需要黨建引領，還需要強化頂層設計，通過運營實體將片區內土地、產業、人才等資源要素納入“一盤棋”統籌考量，具體解決日常運營、項目落地等事項。

為確保片區運營的專業性和穩定性，新昌縣旅游集團進駐片區，成立專班小組對三村進行統一規劃、管理和運營，高效推進硬件設施改造升級、服務管理提質升級，並將周邊景點、精品民宿串聯成線。

機制創新為鄉村旅游賦予了活力，夯實了共富基本盤。2024年，片區總收入突破500萬元，全年吸引游客60.7萬人次，同比增長14.3%﹔旅游收入2810萬元，同比增長14.8%。

在市場化運營基礎上，今年，“下岩貝·金山上”片區依托十九峰景區獨特的旅游資源，積極打響“出凡塵·入慢鄉”品牌IP，打造“公共服務在后岱山、產業發展在金山、吃住游玩在下岩貝”的差異化產業格局，提升片區整體吸引力和市場競爭力，吸引新興業態和新型農業人才，推動鄉村振興從“輸血”到“造血”轉變。

后岱山村村民在金山村雲上茶坊上班。人民網記者 方彭依夢攝

“興村的潛能在於組團。”浙江省委農辦主任、省農業農村廳黨組書記王通林表示，“十五五”時期，浙江將健全鄉村片區組團發展機制，以片區組團牽引詩畫浙江和美鄉村建設，建設500個省級重點村組團片區，輻射帶動3000個以上周邊村聯動發展，構建美麗成片、產業成群、服務成網的一體化發展格局。

系列報道專題：之江封面

分享讓更多人看到