正值佛手飄香，金華市金東區赤鬆鎮北山口村與周邊的虎岩村、大源村等5個村迎來產銷旺季。依托“強村公司+種植戶+電商”的運營模式創新，“抱團發展”的北山口片區既拓寬銷路又聚起人氣，各村集體經營性收入年均增長超15%。

推動城鄉一體融合高質量發展、縮小“三大差距”，本身就是重大改革，也必須靠創新和改革來突破堵點卡點。近年來，金華市切實把握改革創新這一根本動力，統籌推進城鄉融合體制機制改革、“擴中提低”改革、基本公共服務一體化改革，在探索城鄉融合高質量發展新模式中大膽地破、大膽地改、大膽地試，不斷做深做實“強城”“興村”“融合”三篇文章，“縮差共富”新成果不斷涌現。

城鄉融合 “軸”上發力

在推進城鄉一體融合過程中，“軸”上發力是重點突破方向。2025年，金華市謀劃打造的9條“縣城—中心鎮—重點村”發展軸全部入選省級發展軸名單，開辟以城帶鄉、以強帶弱、互幫互促新通道。

聚焦“強城”，提升縣城承載能力是核心內容。磐安縣編制完成全省首個縣域發展軸空間專項規劃，“縣城—尖山”生態康養發展軸不僅重塑該縣“一核兩翼”的物理空間布局，更賦能綠色現代產業集群改革，推動當地創建全省首個中藥材國家現代農業產業園，鍛造出山區縣發展的“強勁引擎”。前三季度該縣全體居民人均可支配收入同比增速居全省第四。

組團“興村”，鄉村發展不再“勢單力薄”，而是“美麗成片”。11個中心鎮列入新一輪省級中心鎮，形成“強鎮帶弱鎮”組團發展模式。重點村當龍頭，全市形成“23+37+140”片區組團建設格局，輻射帶動1181個村協同發展，因地制宜探索抱團振興路。

其中，完善利益聯結機制是改革關鍵點。如金東區在各片區成立“村集體+投資方+產業運營方+農戶”共富項目運營公司，實現“一地生多金”——運營企業經營“得現金”，國資企業出租資產“獲租金”，村集體以土地入股“拿股金”，農戶就業或銷售“掙薪金”。也得益於利益共享，義烏市創新黨建聯建機制，打造覆蓋9個行政村1.5萬人口的大李祖共富片區，實行統一布局管理、差異化謀發展，截至10月底片區9個村村集體經營性收入同比增長20%。

做好“融合”文章，金華市還從政策設計和制度安排上發力。如推動資源要素向山區傾斜，出台《市級支持山區縣高質量發展政策》《加快推進山區鄉鎮高質量發展的實施意見》。政策驅動下，“山海協作”鄉鎮版——“百鎮共建強基”行動目前已明確新一輪56對112個鄉鎮（街道）結對發展，累計落地共建項目504個。國家新型城鎮化建設試點、省農村綜合改革支持共富鄉村建設試點等任務落地，城與鄉邊界逐漸消弭，資源要素雙向涌動。

“擴中提低” 精准施策

城鄉一體融合的發展框架下，“擴中提低”改革這把“金鑰匙”正在解鎖更多富民增收實招硬招。

一方面是拓增量。既有就業致富、技能創富。探索“零社有援”互助共建機制，打造“家門口”公共就業服務站306家，持續吸納社會力量靈活就業﹔高標准推進“30分鐘職業技能培訓圈”建設，開展重點領域就業技能和企業職工崗位技能培訓7.6萬人﹔打造“金彩鄉創”返鄉創業品牌，組織開展返鄉入鄉合作創業培訓1000余人。

也有產業帶富。在婺城，“供富大篷車”開遍4個山區鄉54個行政村，架起山區農產品和城市社區間的產銷橋梁，帶動超1000戶農戶平均增收3000元。全市累計建成“共富工坊”1027家，吸納就業人員4.9萬余人，讓7000多名低收入農戶人均每月增收2800余元。建成10億元以上“土特產”全產業鏈16條，持續釋放消費活力，讓農戶共享產業鏈發展紅利。

另一方面是固底板，提高低收入群體兜底保障和自身造血能力。出台《金華市低收入人口“金心共助”實施方案》﹔依托民生服務綜合體等陣地，累計服務困難群眾17萬人次，義烏市“點亮希望”計劃依托電商助力1200余戶困難家庭打通農產品銷售渠道。

2025年，金華市新增城鎮就業人數近10萬人，城鄉收入倍差為1.79，比上年同期縮小0.02，低收入農戶人均可支配收入增長12%。

公共服務 優質共享

老百姓看病就醫，既能在縣城醫院看到前來進修的村醫人才，也能在偏遠的鄉村衛生院見到縣級醫院骨干。東陽市試點開展全省醫衛人才“縣鄉村一體化”改革后，優質醫療資源在縣域內流動起來，基層醫療服務能力顯著提升。

瞄准“群眾有感”的標尺，金華市正以基本公共服務一體化改革為突破口，打破空間、層級、數據等壁壘，讓城鄉共享共同富裕成果。

教育領域，2025年新增全國學前教育普及普惠縣4個、義務教育優質均衡發展縣2個，義烏市入選強化隨遷子女教育保障國家試點，為區域教育公平提供“金華方案”。

醫療領域，全市設置142個“固定+流動”巡回診療點，累計服務超10萬人次。通過緊密型城市醫療集團建設，實現鄉鎮、社區主治醫生派駐全覆蓋。金華開發區探索“智慧化家庭病床”服務新模式，為患者減少住院費用超66%。

養老領域，在全省率先出台發展銀發經濟增進老年人福祉行動方案。鄰裡助餐相關做法解決偏遠山村老人就餐難題，山區特色醫養結合新模式構建“樓下看病、樓上養老”的一站式服務。

住房領域，新增建設籌集保障性租賃住房超4萬套（間），直接惠及8萬多名群眾。不動產登記服務實現全市147個鄉鎮（街道）全覆蓋。

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