盤活存量資源 激活新質動能
紹興市低效用地再開發跑出“加速度”
曾經產業無序、交通不暢的城市窪地,如今正崛起成為充滿活力的“智創青春谷”。近日,隨著浙江某電器年產5000萬套智能家居和植物照明系統產業化項目的落地,位於紹興上虞城北核心區、面積約1400畝的原百官工業園區,正通過空間重塑、功能互補和交通聯通,加速蝶變為城市新增長極。
這是紹興作為全國低效用地再開發試點城市,以存量空間提質增效,激活高質量發展新動能的縮影。自2023年納入試點以來,紹興市錨定“擴容、提質、增效”主線,以23個重點片區5.1萬畝土地為核心,出台一系列支持政策,推動百余個項目落地見效。截至目前,全市試點片區供應土地超1.3萬畝,實施471個“零增地”二次開發項目,新增建筑面積超700萬平方米,低效用地正加速轉化為支撐新質生產力發展的核心空間。
面對地塊零碎、分散的問題,紹興市採取了“成片整合”和“精准盤活”的策略,將地理位置相近的低效用地“打包”成一個大片區進行整體規劃開發。如嵊州市聚焦領帶園區與城北化工園區兩大片區,通過18個再開發項目盤活768畝土地,進行統一的產業定位和升級。同時,紹興市還建立了閑置資源數據庫,通過數字化手段摸排清楚閑置廠房和土地,再收集有投資意向的企業需求,由政府當“紅娘”促成雙方“配對”,讓閑置的土地快速找到合適的項目。
在盤活土地的同時,紹興市更注重引入高質量的產業和功能,讓每一寸土地都創造出更高的價值,其中最核心的舉措就是“騰籠換鳥”。對於高耗能、低產出的舊廠房,紹興市果斷進行騰退,然后引進符合未來發展方向的新產業。紹興柯橋區錢清發電廠這個佔地317畝的“退役”電廠,通過政府收儲和規劃調整,成功引入了某企業半導體項目。這個“鏈主”企業不僅投資巨大,還像磁鐵一樣吸引了近10家上下游企業集聚,形成了一個完整的產業鏈。據測算,這個項目建成后,每年每畝地的稅收貢獻將達到100萬元,是原來傳統工業的5倍,實現了土地價值的幾何級增長。
對於寸土寸金的城市核心區,紹興市則向地下要空間,向空中要高度,打造“立體城市”。今年6月投運的高鐵紹興北站TOD綜合體項目總建筑面積102.5萬平方米,其中地下空間就佔了42.6萬平方米,佔比高達41.6%。地下不再只是停車場,而是集地鐵換乘、商業街、物流通道於一體的“地下城”。地面上,則是承擔商務、酒店、住宅等功能的12幢高層建筑。這種立體開發模式,徹底改變了過去火車站“人流穿而不留”的困境,把一個交通節點變成了一個充滿活力的城市新中心。
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