記者12月23日從寧波市發改委獲悉，《寧波市要素市場化配置綜合改革試點實施方案》（下稱《方案》）近期已由省政府辦公廳印發。作為國務院批復的全國要素市場化配置綜合改革試點之一，寧波緊扣杭甬溫國家試點部署，構建“六大要素+協同配置”改革框架，著力破除要素自由流動和高效配置的體制機制障礙，為現代化濱海大都市建設注入強勁動力。

　　科創資源配置改革率先突破。《方案》擴大賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點范圍，制定賦權及資產單列管理操作指引。完善成果轉化收益分配機制，加大對研發團隊、科研人員及技術轉移機構的獎勵力度，相關獎勵不佔用績效工資總量。寧波將打造“AI+技術經理人”服務模式，健全標准化交易流程，打通概念驗証、檢測認証、小試中試全鏈條創新載體，促進自主創新產品產業化。

　　土地與空間要素改革精准發力。《方案》創新推行“限地價競貢獻”等產業用地出讓方式，實施彈性年期出讓、先租后讓等靈活供地模式，深化“標准地+”全生命周期管理。探索地下空間立體確權登記規則，設立地下空間建設用地使用權。完善陸海空間資源統籌配置機制，深化海域使用權立體分層管理，探索海域與國有建設用地使用權聯合出讓模式，推進存量用海高效利用。同時，推進城鄉統一建設用地市場建設，按照國家部署開展農村集體經營性建設用地入市改革，培育閑置農房盤活特色樣板村，深化低效用地再開發和城市更新。

　　激發人才與數據要素活力。暢通勞動力和人才社會性流動渠道，深化戶籍制度改革、優化公共服務配置，促進人才跨區域跨體制流動﹔健全人才市場化評價和薪酬制度，加快構建多元人才評價機制，推動形成以創新貢獻為導向的市場化評價和激勵體系﹔優化人才服務體系，完善創新創業全周期服務，加強外國人才服務保障，加強市場化人力資源配置力量培育，持續深化產教融合。數據要素改革積極推進公共數據與企業數據融合利用，培育發展數據產業。依托城市可信數據空間，建立公共數據按領域授權新模式，推進公共數據與企業數據融合應用，在浙江自貿試驗區寧波片區實施數據出境負面清單管理，建設行業高質量數據集，構建“人工智能+制造”全場景開放體系，打造“數創港”數據產業特色創新生態。

　　資本與綠色要素協同賦能。《方案》明確實施新一輪“鳳凰行動”寧波計劃，建立擬上市企業全流程閉環服務機制，支持企業上市、並購重組及多元化直接融資，推進REITs擴圍和基金份額轉讓試點。構建覆蓋科技企業全生命周期的金融服務體系，探索“股權投資+貸款投放”聯動模式，豐富科技保險產品供給。綠色發展方面，優化重點行業能耗管控機制，深化新型電力系統試點，推進電力市場化交易和新能源高比例應用，創新碳普惠機制。

　　為確保改革落地，寧波將建立“1+6+X”工作架構，形成條抓塊統、協同推進格局。此外，《方案》強化新質生產力要素保障，在低空經濟、深海資源開發、人形機器人等領域打造特色應用場景，探索跨區域要素協同配置，推動各類資源向先進生產力集聚。

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