夜晚，浙江義烏雞鳴山社區的一間教室裡，燈火通明。十余名外籍居民正一字一句地朗讀著“喝茶”“等人”“爬山”的中文發音﹔隔壁，來自哥倫比亞的義烏新居民唐俊則化身講師，向中國鄰居們傳授商務西語。筆尖沙沙，問答聲聲，勾勒出一幅獨特的國際化社區“共學”圖景。

社區是城市治理的“神經末梢”。在擁有近200萬常住人口、每年迎送超56萬人次境外客商的“世界超市”義烏，如何讓來自五湖四海的人們安心扎根、放心發展，是基層治理的核心命題。

走出“以外調外”的新路子

“王子，有中外孩子打架，家長情緒激動，還需要你來調解下！”接到社區電話，約定好調解時間，尼泊爾籍的義烏新居民王子立刻從公司趕回雞鳴山。這位2002年初來義烏時連購物都需翻譯的客商，如今已是義烏涉外糾紛人民調解委員會的“明星調解員”。

現場情況棘手，雙方家長就賠償問題僵持不下。王子憑借對跨文化心理的洞察和居中協調的耐心，經過數小時溝通，最終促成雙方和解。

被稱為“聯合國社區”的雞鳴山社區，匯聚了74個國家和地區的居民。面對外籍人士不同的生活習俗、文化背景、宗教信仰，該社區創新設立了“國際老娘舅”調解工作室。

雞鳴山社區又被稱為“聯合國社區”。人民網 程欣攝

目前，像王子這樣來自不同國家的15名外籍“國際老娘舅”，已成為社區治理的關鍵力量，累計成功調解糾紛390起。“以外國人身份參與調解，更能建立信任感，利用文化共鳴高效化解矛盾。”王子說。

化解矛盾僅是第一步，促進融合才是長遠之策。雞鳴山社區黨委打造了“家門口的孔子學院”，在語言課中融入“15分鐘普法微課堂”﹔依托黨群服務中心、國際鄰裡中心等空間，提供法律咨詢、政務辦理乃至商貿對接等一站式服務﹔每月舉辦“中外居民議事會”，讓不同膚色的居民圍坐一堂，參與到社區的服務、治理、發展全領域。

“如今，‘有事大家議、有事大家幫’的氛圍越來越濃。”雞鳴山社區黨委書記王校校表示，從被服務的“他鄉客”到參與治理的“原鄉人”，外籍居民在這裡找到了歸屬感，社區也走出了“以黨建引領融合促治理”的新路子。

把“社區事”當“自家事”

位於義烏市賓王商貿區與國際商貿城交匯帶的詞林社區，0.68平方公裡內聚集了超566家外貿公司、涉外酒店10家，出租房佔比超70%，是義烏市流動人口比例最高、小區形態最雜、治理難度最大的社區之一。

這個“人口雜、業態多、治理難”的老舊社區，正通過精細的機制設計，激發居民“主人翁”意識。

“沒想到你們處理的效率這麼高，太感謝了！”經營一樓餐廳的店主童建清連連道謝。此前，樓上污水管開裂，污水滲透損壞了一層門店的牆壁，生意受阻。“我們找樓上溝通了很多次，他們都不願開門配合！”童建清多次溝通碰壁后，無奈向社區求助。

“橙心幫”服務隊接到社區“居務聯絡員”分派的任務后，第一時間上門更換新污水管並修復了因受潮而變形的扣板。經社區協調，維修費用也由責任方二樓住戶承擔。這支由社區專業水電工、泥工等組成的“十八匠”服務隊，正是社區為解決無物業老舊小區難題孵化的“准物業”力量，它能夠為居民提供16項日常服務。

“橙心幫”服務隊上門進行維修。義烏市詞林社區供圖

“過去是社區干、群眾看，現在是把‘社區事’變成‘自家事’。”詞林社區黨委書記朱福生道出治理的核心理念。其背后是精細設計的“三方協同”機制：居務聯絡員統籌派單、專業社工調解矛盾、技術志願者解決問題。

如今，走進詞林社區，隨處可見挂著“志願徽章”的身影。他們中既有社區居民、“二房東”，也有律師、國企員工，還有外籍人士。

如“奈德之家”志願服務隊與本地黨員、網格員、商戶混合編組，加入群防群治網絡，精准排查涉外商戶、外籍居民區域的消防隱患、設施安全問題，又能及時化解中外居民因文化差異引發的小摩擦、小矛盾，推動了社區治理事務的解決，實現了從“社區管”到“大家治”的轉變。

朱福生介紹，今年以來，430余件社區“發展大事”和居民“關鍵小事”得到了眾議共解，“居民的想法在這裡能得到及時回應和落實，大家參與社區事務的積極性也越來越高。”

“一網管全域”的數字賦能

基層治理如何借助數字化浪潮，突破傳統模式的效率瓶頸，實現基層治理的精准化、智能化升級？義烏佛堂鎮交出了一份高分答卷。

下午13時41分，佛堂鎮全域治智中心大屏上彈出一條因乘客醉酒引發的司乘糾紛警情，工作人員朱南君立刻將該任務派給就近轄區的綜合執法人員進行處置。

13時43分，執法隊員已抵達現場處置﹔13時49分，網格員通過“治理通”APP反饋處置完畢。這背后，是“30秒指令、3分鐘到場、3分鐘初步反饋”的智慧響應機制在高效運轉。

佛堂鎮通過“治理通”系統將全鎮信息全網連通。人民網 程欣攝

此外，中心大屏聯通了全鎮超過8000路監控與傳感設備，並貫通了省、市、縣多級治理平台數據，構建起“一屏觀全域”的智慧中樞。

佛堂鎮應急消防管理站站長王華表示，全鎮1.7萬余家經營場所均已賦碼入網，在賦碼的基礎上，執法人員在開展日常的企業自查、網格巡查以及專項聯查的時候，就可以按照表單進行清單化檢查和隱患閉環整改工作。執法人員隻需要掃描“佛堂鎮安全生產數字監管二維碼”，在手機“治理通”APP內即刻顯示該場所的檢查清單、安全評分與整改記錄。

“過去靠腿跑，現在靠數據跑。”王華表示，數字化平台整合了基層治理各環節，推動治理模式從被動響應向主動預警、從人力密集向人機協同轉變。截至11月5日，該中心已高效處置線上事件979件、線下事件1105件。

系列報道：

義烏·一字之變①市場升級：從“集市”到“極市”

義烏·一字之變②文旅消費：從“購物”到“購趣”

義烏·一字之變③通道升級：從“物流線”到“物流網”

義烏·一字之變④城市發展：從“擴城”到“優城”

義烏·一字之變⑤產業轉型：從“造物”到“智造”

義烏·一字之變⑥人才戰略：從“引才”到“融才”

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