“十四五”時期，溫州瑞安堅持以改革為引擎，聚焦發展所需、民心所向，在關鍵領域與細微之處同步發力，交出了一份攻堅突破的亮眼答卷。

　　五年來，瑞安承接國家級、省級重大改革試點13個，31項改革經驗在全國全省復制推廣，改革動能正深度轉化為發展勢能與民生福祉。

　　改革，破除經濟高質量發展壁壘

　　五年來，改革向深水區挺進，為高質量發展破除壁壘、注入動能。

　　“企業想擴產、謀發展，政府給足了底氣和支撐。”展鵬機械董事長林頂洲的感慨，道出眾多企業心聲。這家從林垟搬遷至閣巷小微園的企業，產值攀升至億元級后，受困於1.6萬平方米的廠房空間，產能觸頂難題凸顯。關鍵時刻，瑞安“數據得地”改革精准發力，為企業送上20畝發展用地。新廠房2024年投產后，年產值突破1.8億元、增幅約60%，2025年預計達2.2億元。

　　為破解土地制約瓶頸，2023年，瑞安創新推出以企業貢獻度為核心的“數據得地”機制。2024年工業供地面積為2638畝，居溫州第一，“數據得地”機制供地佔比提升至59.6%﹔2025年完成工業用地供應3143畝，創歷史新高，“數據得地”機制出讓土地佔比達69.58%，讓優質企業發展之路更寬廣。

　　如果說“數據得地”為優質企業拓寬了成長空間，工業全域治理提升集成改革則為產業發展騰挪出轉型升級沃土。仙降膠鞋工業區，700畝土地上曾擠著200多家企業，卻深陷功能單一、配套不足的發展困境。全域整治啟動后迎來蝶變：老廠房統一改擴建、違章建筑全拆改，小鎮客廳、配套住房、立體停車場等設施相繼落地。工業區容積率從1.1躍升至3.2，年均新增稅收約3300萬元，改造成效顯著。

　　近年來，瑞安錨定“安全規范、公平合理、提能升級、騰籠換鳥”目標，深入推進工業全域治理提升集成改革，通過實施工業廠房規范化管理、供地項目達產達效、小微企業園建設提升等七大行動，產業效能顯著提升。2025年以來，瑞安已完成出租廠房整治984.53萬平方米﹔幫扶提升高耗低效企業245家，騰出用地1251.2畝、用能14624.46噸標准煤﹔改造拆除老舊工業區1090.72畝、開工132.31萬平方米，持續盤活低效資源、拓展產業發展空間。

　　改革，托起民生幸福底色

　　這五年，瑞安改革始終循著群眾的呼聲推進，致力於提升群眾獲得感、幸福感。

　　新生兒家庭迎來了甜蜜減負。通過新生兒出生“一件事”改革，戶籍登記等事項實現“一站式”聯辦，將原本需跑6個部門、提交24份材料、耗時5天以上的流程，整合為線上“一站式”聯辦，壓縮至最多3個工作日辦結。推出改革至今，已有約4萬戶新生兒家庭受益。幼兒入園、學生入學等“一件事”也已實現指尖辦理。

　　瑞安推出遺產繼承“一類事”改革。通過“瑞安公証”微信小程序等線上入口，關聯近百家涉財機構資源，打破10余個部門數據壁壘，實現遺產信息“一鍵查詢、一端通辦”。自試運行以來，已處理申請近700件，有效減輕群眾辦事負擔。

　　如今的瑞安農村，實現了“人在家中坐，快遞到門口”的幸福圖景。針對偏遠山村“快遞難”，瑞安深化交郵融合，開通“客貨郵”公交線路，構建起覆蓋市、鄉、村的三級配送網絡。自2022年7月以來，累計通過公交帶貨超80萬件，精准投遞率100%，在方便村民“快遞到家”的同時，為企業年節約配送成本10%以上。

　　五年來，瑞安積極探索農村“三位一體”改革，瑞安市供銷聯社牽頭打造多元托管農業社會化服務體系，相關經驗入選全國供銷總社農業社會化服務典型案例，系浙江唯一服務主體類案例。針對浙南地區田塊細碎、以小農戶經營為主的特點，創新實踐“整村托管”“片區服務”“定制化服務”等多種社會化服務模式，在不改變土地承包權的前提下，通過規模化、集成化服務，將小農戶引入現代農業發展軌道。雲周街道8村5000余畝稻田抱團整村托管后，單季畝均成本降低15%、效率提升30%﹔“片區服務”打破鎮街行政邊界，借大戶帶動實現規模服務，仙降、馬嶼萬畝片區畝均節本增收140至170元，水稻增產5%至8%。

　　改革，繪就和美生態畫卷

　　五年來，瑞安以改革破解生態資源盤活、企業環保審批等難題，實現生態保護與產業發展雙向賦能。

　　水庫不動產登記改革是瑞安激活生態資源、賦能共富的實踐之一。圍繞水庫“難度量、難交易、難變現”痛點，瑞安率先對18座水庫進行確權登記，建立生態價值核算體系。改革后，不動產登記時限從90天壓減至18天。桐溪水庫打造微度假打卡地年接待游客20萬人次，紅岩水庫周邊村庄漂流項目年營業額超2000萬元，梧岙水庫則直接反哺水利設施，形成了“保護—開發—反哺”的良性循環。

　　改革也為企業綠色轉型掃清障礙。“之前想技改卻因廠房產權不齊辦不了環保手續，改革讓我們少走彎路，順利投產了！”2025年4月，瑞安某箱包皮件有限公司負責人拿到改革備案后欣喜不已，這正是生態環境行政許可增值服務改革的縮影。

　　針對大量中小企業因歷史產權問題無法辦理環保手續、制約技改升級的痛點，2025年1月，溫州市生態環境局瑞安分局先行試點，出台改革方案，明確原址改擴建項目即便產權手續不齊，曾取得環評審批即可申報，精准破解痛點、優化營商環境。目前已有298家企業直接受益，此項改革預計將惠及超6700家企業，為其綠色發展保駕護航。

　　企業擴產有“地”方、新生兒辦証“一站結”……從破除經濟發展壁壘，到托舉百姓民生幸福，再到繪就生態和美畫卷，“十四五”期間，瑞安以一系列具有突破性的改革實踐，生動詮釋了“改革為民、發展惠民”的深刻內涵，為高質量發展奠定了堅實基礎。

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