前不久，浙江剛“上新”嘉興南湖機場、杭衢高鐵等一批交通領域重大項目，如今又馬不停蹄按下“快進鍵”。

　　2月11日，浙江召開全省鐵路機場重大項目建設工作部署推進會。會議強調，要大力推進重大交通項目建設，加快完善具有浙江特色的現代化綜合交通運輸體系，為高質量發展建設共同富裕示范區提供有力支撐。

　　“十五五”開局之年，浙江依然加快推進鐵路、機場重大項目建設，但思路與格局已然轉變。

　　提升樞紐能級

　　要想富、先修路，交通順則百業興。

　　“十四五”期間，浙江交通投資達1.8萬億元，省域、市域、城區“1小時交通圈”人口覆蓋率達98％，新增嘉興、麗水兩座運輸機場，運輸機場總數達9座，“六縱六橫”骨干通道基本成形。

　　其中，浙江提出的“十項重大工程”中，就有世界一流強港和交通強省建設工程、綠色低碳發展和能源保供穩價工程，無不是從基礎設施入手，旨在破解瓶頸制約，拓展發展優勢。

　　建高鐵、修機場，帶來的改變是肉眼可見的。然而，交通骨架有了，但內部暢通依然不足。對此，浙江提出要加快推進鐵路樞紐和通道網絡建設。

　　“高能級綜合樞紐是區域高質量發展的重要引擎。當前，浙江樞紐能級建設仍有提升空間，特別是在長三角世界級城市群協同發展的背景下，與上海等核心城市相比仍有差距。與此同時，省內樞紐布局呈現‘北強南弱’格局，制約了整體效能的發揮。”浙江省發展規劃研究院基礎設施研究所高級工程師徐呈程指出。

　　樞紐能級並非僅指交通設施的規模或數量，而是指一個地區依托綜合交通網絡所激發的經濟集聚與擴散能力，以及對區域乃至全國經濟發展的帶動水平。

　　單從機場看，浙江目前已形成“3+6”格局。其中三大核心樞紐指杭州蕭山國際機場、寧波櫟社國際機場和溫州龍灣國際機場。在省內，三大核心樞紐層次分明——2025年，杭州機場年旅客吞吐量首次突破5000萬大關，年旅客吞吐量排名上升至國內機場第七位。寧波櫟社機場全年旅客吞吐量突破1610萬人次，穩住了“浙江第二大機場”的頭銜。再看溫州龍灣機場，於2025年9月突破千萬大關，年旅客吞吐量超1300萬人次。

　　放眼國內，差距依然不小。與上海浦東機場年旅客吞吐量達8499萬人次相比，即便是頭部的杭州機場，也仍有一段路要追。

　　港口亦是如此。徐呈程指出，溫州港是長三角港口群最南端的國家級重要樞紐港，且承載著“千年商港”的歷史文脈，但長期以來核心功能未能充分釋放，與港口配套的集疏運條件遠遠滯后於港口建設。

　　優化增量提質存量

　　未來，浙江“鐵公機”建設有何目標？

　　一位參會人士向記者透露，浙江推進基礎設施重大項目建設的重點是聯網、補網和強鏈。

　　在和相關部門負責人溝通中，記者獲悉，浙江未來基礎設施建設將從“大規模增量擴張”轉向“優化增量、提質存量”為主導的內涵式發展。

　　2024年杭溫高鐵正式通車，標志著浙江陸域“1小時交通圈”目標成功實現，也為共建“軌道上的長三角”增添了濃墨重彩的一筆。正如上述負責人所說，基礎設施的“四梁八柱”已經建成，要繼續激發交通帶來的經濟活力，一方面要優化鐵路樞紐功能布局，提高干線通道承載能力﹔另一方面，則要加快補齊路網、通道短板。

　　拿滬昆、寧杭等高速鐵路來說，省內段線路利用率已超95%，節假日往往“一票難求”。如何進一步提升這些線路的承載力，是下一步浙江鐵路建設的目標。

　　補齊路網，消除省界短板亦是應有之義。比如當下正在規劃中的衢南鐵路、溫武吉鐵路，前者是浙閩兩省聯動協作黃金旅游線和沿線革命老區發展共富線，后者是帶動浙西南、閩北和贛中等革命老區振興發展的重要通道。

　　跟“大動脈”相比，這些通道或許不起眼，卻是跨區域合作的戰略通道。對沿線城市來說，通道的打通，能補上中小城市的通道空白，讓更多資源要素得以在中小城市集聚，助力其從鐵路末梢發展為新的樞紐。

　　再如舟山，是浙江唯一未通鐵路的設區市，2028年甬舟鐵路建成通車后，不僅能滿足多年來舟山人民對“高鐵上島”的熱切期盼，也對舟山自貿試驗區建設、旅游業發展起到重要推動作用。

　　而“強鏈”，更像是“造峰”。

　　溫州的蛻變尤為典型。隨著溫福高鐵的開工，溫州正從沿海“邊緣節點”躍升為連接長三角與珠三角的“十字路口”。目前，溫州的樞紐地位漸穩。依托龍灣機場，溫州正建設“溫州版”上海虹橋，使其成為溫州東部的綜合交通中心，通過有效整合資源、優化調度、提升效率，進而強化整條交通路網能級。

　　面向未來投資

　　基礎設施建設並非一勞永逸，它的發展要和運輸能力以及經濟社會發展需求保持動態適配。

　　徐呈程認為，基礎設施建設本質上是面向未來的戰略性投資。需要綜合評估經濟效益、社會效益、生態效益、安全效益，科學把握交通基礎設施建設的節奏與力度，堅持適度超前、不過度超前的原則，加快補齊當前發展短板，也為長遠發展預留充足空間。

　　目前杭州、溫州機場負荷率分別超80%、90%，已接近飽和，義烏、寧波、衢州機場也均已超設計容量運行。

　　記者從浙江省機場集團了解到，“十五五”期間，杭州蕭山國際機場將迎來四期擴建。2025年，杭州機場生產運輸增長勢頭強勁，年旅客吞吐量、起降航班量兩大運輸生產指標均創歷史新高。這一發展趨勢決定適度超前的設計和相應的基礎設施配套勢必要跟上。

　　根據浙江“十五五”規劃綱要，浙江將加快推進義烏機場改擴建等項目建設﹔謀劃推進衢州機場遷建等項目，機場年旅客吞吐保障能力、貨郵吞吐保障能力達1.3億人次、330萬噸。

　　鐵路方面，浙江未來五年將實施“千億千裡”鐵路建設行動，爭取開工鐵路裡程近1000公裡，建成投運鐵路裡程超1000公裡。到2030年，全省鐵路裡程超5000公裡，實現“市市通高鐵”。

　　基礎設施不僅是鐵路、機場、公路、港口等簡單的物理組合，更是人流、物流、信息流、資金流的通道。隻有銜接貫通起來，才能最大程度發揮綜合效應。

　　徐呈程建議，可以統籌存量改造提升和增量高水平建設，加快傳統基礎設施數字賦能和綠色低碳轉型發展，適度超前推進新型基礎設施大規模部署應用和跨領域融合。

　　當前，浙江正協調推進相關重大項目建設，力爭滬乍杭鐵路、溫州機場三期等項目年內開工建設，保障金建高鐵蘭溪至建德段、溫玉鐵路、義烏高架站房建設工程等項目在年內建成投運。

　　對浙江來說，聚焦“鐵公機”不僅是修幾條路、建幾個站的問題，更是關於人流、物流、信息流、資金流的頂層設計，關乎明天的經濟版圖重塑。