“中國軟件名城”杭州正以新一輪硬核政策，錨定更高能級的國際級軟件名城目標，全力推動軟件和信息技術服務業提質升級、再攀新高。

　　近日，杭州市政府官網公布了《杭州市新一輪推進軟件和信息技術服務業高質量發展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），圍繞提升自主創新能力、加大市場推廣力度、壯大經營主體規模、營造軟件產業生態等方面，提出十條具體舉措，其中對符合要求的軟件企業給予最高1000萬元補助。

　　當前，數字化浪潮席卷全球，軟件和信息技術服務業既是發展新質生產力的關鍵領域，也是推進新型工業化的重要引擎，對經濟社會發展的支撐引領作用日益凸顯。作為穩居全國第一梯隊的軟件產業高地，杭州近年來持續加碼發力，不斷為軟信業高質量發展鋪路架橋。

　　軟件名城的杭州優勢

　　軟件與信息技術服務業是利用計算機、通信網絡等技術對信息進行生產、收集、處理、加工、存儲、傳輸、檢索和利用，並提供信息服務的業務活動。它是現代服務業的重要組成部分。國際上，一般用“兩個70%”來衡量經濟發展水平，其中一個是服務業增加值佔GDP比重達到70%。2025年，杭州實現服務業增加值16997億元，比上年增長5.3%，對GDP增長的貢獻率達73.4%。其中，以信息傳輸、軟件和信息技術服務業為主體的營利性服務業增加值增長7.0%。

　　近年來，以“六小龍”為代表的杭州人工智能新勢力加速崛起，持續塑造城市在高端軟件與信息技術領域的先發優勢。二者形成軟件賦能硬件、場景反哺產業的深度共生關系，共同構筑杭州新質生產力的核心力量。但產業要行穩致遠，除了企業創新突圍，也離不開持續完善的政策培育。

　　早在2012年杭州就發布了《關於進一步推動杭州市創建中國軟件名城的實施意見》，明確培育和打造一批名品、名企、名園、名人，構建覆蓋多領域的產業體系，推動產業向服務化、高端化、集群化、特色化、國際化邁進。2018年，杭州又出台《加快國際級軟件名城創建助推數字經濟發展的若干政策》，每年統籌安排一定資金用於國際級軟件名城創建和推動數字經濟發展，重點支持軟件和信息技術服務業的技術研發、應用推廣、重大活動等。2022年，杭州再推《杭州市推進軟件和信息技術服務業高質量發展的若干政策》，以12條精准舉措，助力軟信業高質量發展。

　　2023年，杭州GDP總量達20059億元，正式跨入“2萬億俱樂部”，其中以信息軟件業為主體的營利性服務業增加值增長9.3%，比上年加快7.7個百分點。在2023年“中國軟件名城”評估中，杭州從全國14個軟件名城中脫穎而出，獲三星級評價、全國第二名。2024年，杭州軟信業實現營收超11700億元，增速達7.2%。去年1—11月，杭州市信息傳輸、軟件和信息技術服務業實現營業收入13455億元，佔規模以上服務業的63.6%，增長13.4%，連續10個月保持兩位數增長。

　　十條新政精准發力

　　一邊是已經取得的成績，另一邊是新一輪的產業發展挑戰，擺在杭州面前的是如何在新征程上實現更大突破。

　　記者注意到，此次出台的新一輪《若干政策》，聚焦“國際級軟件名城建設”目標，著力提升自主創新能力，壯大經營主體規模，營造軟件產業生態。

　　如新政鼓勵軟件企業聯合用戶單位、高校院所等，重點圍繞基礎軟件、工業軟件領域，結合通用人工智能、低空經濟、人形機器人、類腦智能等風口潛力產業發展方向，開展關鍵核心技術或共性通用技術的協同攻關。每年擇優遴選不超過5個項目，按不超過項目軟硬件實際投入30%的標准，給予最高1000萬元的補助。

　　建設產業生態共性平台方面，《若干政策》支持軟件企業聯合相關機構建設開源社區、開源技術服務平台、軟件測評中心、軟硬件適配測試中心等產業生態共性平台﹔探索建設軟件和信息技術服務業出海服務平台，加快開拓國際市場。每年擇優遴選不超過5個平台，按其上一年度對外服務收入的30%，給予最高200萬元補助，每個平台累計支持不超過2年。

　　同時，新政提出進一步加大市場推廣力度，支持首版次軟件應用，將關鍵領域“補短板”、技術水平領先的產品優先納入市創新產品推廣應用目錄，對入選國內首版次軟件產品，按認定之日起該產品年度實際銷售額，給予不超過30%、最高100萬元的補助。支持信創產品應用推廣。推動信息技術應用創新，鼓勵企業開展信息技術應用創新適配認証測試，對通過國家安全可靠測評的軟件產品，給予每個產品最高100萬元獎勵，單家企業累計獎勵不超過300萬元。對通過國家信息安全測評/信息技術產品安全測評的產品，給予每個產品最高10萬元獎勵，單家企業每年獎勵不超過50萬元。

　　為進一步壯大經營主體規模，《若干政策》鼓勵新設立或從制造業剝離成立基礎軟件、工業軟件企業，對首次上規的，給予一定金額補助。

　　產業的競爭，歸根結底是人才的競爭。《若干政策》明確，聚焦軟件產業鏈創新鏈，加大力度引進國內外頂尖創新人才﹔支持符合條件的人才和團隊申報各級人才工程，按政策給予支持﹔支持符合條件的軟件企業開展人才自主評價，按政策給予一定的授權認定名額。