早上8點半，杭州市濱江區濱興幼兒園門口，15個年齡在1—2歲之間的小寶寶在家長陪伴下陸續到園。為了照顧好這批“小小娃”，幼兒園打造了一個專屬托育空間，活動室、午睡室、盥洗室一應俱全，地面鋪上了軟墊，放置了更為低矮的桌椅和尿布台，一切都是為此年齡段幼兒量身設計。

在杭州，這樣的幼兒園低齡化托班正在試點。4月20日，杭州市召開推進“托育教育一體化”新政新聞發布會。記者了解到，2026年4月1日起，杭州在全省率先推進低齡化托班試點，首批在上城、拱墅、西湖、濱江、錢塘五區開展，共遴選10所公辦幼兒園開設托小班，提供約150個優質普惠托位。

要“托得進”更要“托得好”

托小班師幼比不低於1︰4

近年來，杭州堅持把普惠托育作為重要民生工程加快推進，全市幼兒園面向2—3歲幼兒開設托班的覆蓋面已接近80%，托班覆蓋率穩居全省第一，有效滿足了2—3歲幼兒在幼兒園就近入托需求。但隨著社會發展、家庭結構變化與雙職工家庭增多，1—2歲嬰幼兒的照護需求呈現爆發式增長，“沒人帶、帶不好、托不起”成為眾多家庭的急難愁盼。

2026年3月，杭州市教育局、市衛健委、市財政局、市發改委四部門聯合印發《關於加快推進杭州市托育教育一體化進程的實施方案》，啟動全市托育教育“五個一體化”集成改革。這是杭州聚焦生育友好型城市建設，推動優質學前教育資源向1—3歲延伸、打通托育與學前教育銜接壁壘的重要舉措，標志著杭州在普惠托育體系建設上邁入一體化、標准化、高品質發展新階段。

托班和托小班，僅一字之差，但要求卻有很大不同。記者了解到，所有試點園均需完成適托化改造並通過環境測評合格后才能正式開班，從源頭上守住低齡嬰幼兒照護安全底線。試點園全面優化空間布局，配備符合1—2歲嬰幼兒身體發育特點的低矮家具和安全防護、盥洗如廁、睡眠護理、游戲活動等專用設施，做到環境溫馨、設施適托、細節暖心。

硬件要適配，師資也得跟上。在四部門協同監管下，試點幼兒園嚴格落實人員配備標准：托班教職工必須持雙証上崗﹔托小班師幼比不低於1︰4，托大班不低於1︰7，確保每個寶寶都能得到精細化、一對一的貼心照護。

“今年1月，市衛健委已會同市教育局對首批43位試點幼兒園托小班教師和保育人員開展了2歲以下托育服務的專項理論和實操培訓，提升從業人員相關能力。”杭州市衛生健康委黨委委員、副主任崔威武介紹，在教養方式上，堅決杜絕“托育幼教化”，重點圍繞生活照料、習慣養成、情感陪伴、感知運動、早期發展開展科學照護，尊重嬰幼兒成長規律，讓寶寶在溫暖、安全、愉悅的環境中健康成長。

同時，杭州還注重深化“醫育結合”，在試點幼兒園推行健康指導員制度，提供嬰幼兒生長發育監測、心理行為保健、科學膳食指導、傳染病防控、應急救護培訓等專業服務，建立健康檔案與動態管理機制，為低齡嬰幼兒筑牢健康安全屏障。

托小班收費普惠 1000元至2000元不等

力爭3年內開設托班的幼兒園佔比達90%

托小班開起來，價格是家長最關心的話題。

自4月1日起，試點幼兒園托小班執行統一普惠收費標准。杭州市發展改革委黨組成員、二級巡視員姚偉明介紹，杭州市發展改革委會同杭州市教育局制定了保育費試行標准，明確低齡化托班按等級收費：

一級幼兒園不超過1980元/人每月，二級幼兒園不超過1650元/人每月，三級幼兒園不超過1050元/人每月。半日托收費不超過全日托相應標准的70%﹔計時托按實際在園時間收費，每小時按不超過全日托相應標准折算到日標准的20%執行，不足1小時的，按1小時計算。其他收費與退費管理按原有規定執行，試行期一年。

目前，主城區試點幼兒園托小班累計報名並符合條件的已有139人。為了讓更多有低齡托育需求的家庭享受家門口幼兒園提供的有質量的托育服務，杭州市計劃在2026年秋季有比例增加幼兒園托小班數量。力爭到2028年底，全市開設托班的幼兒園佔比達到90%，並確保全市每個街道或鄉鎮低齡化托班幼兒園需開盡開。

“我們也將注重滿足家庭多元化需求，鼓勵提供全日托、半日托、混齡托等彈性服務模式，並計劃開展社區散居兒童入園體驗等個性化服務，持續完善普惠安全、優質便捷的‘幼有善育’服務體系。”杭州市教育局黨組書記、局長陳鍵說。