“老街新開，不僅風貌變好看了，路線布局、消防設施都更合理了，逛著更安心了！”5月19日中午，游客羅雪華在嘉興市秀洲區新塍鎮東北大街享受著悠閑的午后時光，手拿老王燒餅、吳貝燒雞等當地美食。談及老街新貌，羅雪華難掩興奮，“老街變化太大了，能逛的東西更多了，以后會經常來。”

　　改造一處老舊街區、一座老舊廠房，既要讓歷史文化遺產富有新意，也要保証現代消防的安全需求。在推進城市更新與歷史文化遺產保護利用的過程中，嘉興堅持保護優先、安全第一原則，通過制度創新和技術賦能，走出一條“新舊結合”的協同提升之路。

　　“一街一策”，因地制宜提升消防安全

　　今年“五一”煥新開街的新塍老街，很快便涌入15.5萬人次，茶樓、小吃店、手工作坊裡人聲鼎沸。細心的人們發現，新業態的加入，並沒有破壞老街原有的韻味，青石板路、木制窗櫺、牆角飛檐等都一一保留。

　　“我們將消防安全監管貫穿項目全生命周期，對東北大街開展特殊消防設計。”新塍鎮相關負責人告訴記者，東北大街承載著幾代新塍人的記憶，不可能一拆了之。對此，新塍鎮因地制宜，為東北大街量身定制了一套消防方案，既保留了老街的風貌，也保証了消防安全。

　　作為國家歷史文化名城，嘉興擁有月河、梅灣街、蘆席匯等眾多老街區和大量工業遺存。如何在保護歷史風貌的前提下，讓這些“高齡”空間安全地重獲新生？近年來，針對老舊街區、老舊廠區在城市更新中面臨的消防規范適配難、審批部門協同難、施工運營監管弱等痛點，系統探索“標准柔性化、審批差異化、治理閉環化、制度長效化”的消防審驗新路徑。

　　“我們打破‘一刀切’的死規定，針對不同老舊街區，從最大力度賡續歷史文脈出發，因地制宜編制個性化防火安全保障方案或特殊消防設計，經專家論証后作為消防審驗和日常監管依據。”嘉興城市更新工作專班相關負責人介紹。

　　嘉興市建設局印發《嘉興市月河歷史文化街區防火技術指引（試行）》，指導管理主體開展消防整治提升﹔嘉興東門歷史地段和海鹽楊家弄區塊嚴格按照經省級專家論証通過的防火安全保障方案，通過合理劃分防火組團、配置移動式高壓細水霧滅火裝置、智慧化管理、網格化巡查等技防、物防、人防措施來滿足消防安全要求……通過構建“一街一策、方案替代”的柔性標准體系，嘉興各地的老建筑，在保留原汁原味風貌的同時，達到了可接受的消防安全水平。

　　目前，全市已開展4個老舊街區的消防安全能力提升，累計推動約17.8萬平方米老舊建筑的保護利用，初步形成了可復制、可推廣的歷史文化街區保護利用消防安全保障“嘉興模式”，實現歷史文化與現代生活的和諧共生。

　　全鏈管控，探索構建長效保護機制

　　如果說技術標准是“能不能做”的依據，那麼審批和監管機制就是“如何做得好”的保障。老街需要保護，消防安全也不能忽視。但保護與安全並非非此即彼的對立關系。

　　嘉興構建“部門聯動、屬地為主”的消防審驗制度，健全“部門—屬地政府—運營主體”三級聯動機制，建設部門負責統籌協調，消防、規劃、文物等部門積極參與，屬地政府履行消防安全主體責任，運營主體提早介入防火安全保障方案或特殊消防設計，推動將消防審驗與文物和歷史建筑保護審查、規劃許可、施工許可等事項合並辦理，力爭從源頭解決多重審批障礙。

　　新塍東北大街能趕在今年“五一”開街，得益於一套全流程消防安全管理。當地在方案設計階段，提前進行技術預審﹔施工過程中，通過專家駐場、社區巡查、群眾監督等多種方式，實時發現問題、動態優化調整。“我們還成立了街區消防安全管理協調小組，專門設立街區保護與消防安全管理中心，統籌項目審批、建設、驗收、運營全流程消防安全管理，推動東北大街項目審批提速約40%。”新塍鎮相關負責人介紹。

　　如今，兼具古韻與潮流的東北大街已經成為市民游客休閑游玩的好去處。新塍鎮制定《新塍鎮歷史文化街區消防安全保障工作方案》，建立“智慧消防”平台，依托智慧消防設備，推動街區消防安全狀態的實時感知、智能預警、信息共享和聯動處置，隱患整改效率提升約40%，確保項目投用后的消防安全。

　　在城市更新從“大拆大建”轉向“繡花功夫”的背景下，消防安全能力提升不應成為保護利用的“攔路虎”，而應成為推動高質量發展的“護航者”。眼下，嘉興正按照加強歷史文化遺產全域全要素保護的新要求，推動制定《嘉興市歷史文化名城保護管理辦法》，研究將名鎮、名村、街區、歷史地段和歷史建筑保護范圍內老舊建筑更新改造納入防火安全保障方案或特殊消防設計的適用范疇。