高質量發展的過程，就是持續破立並舉、革故鼎新的過程。破的是粗放模式、同質競爭、固化思維，立的是集約業態、錯位格局、創新機制

　　在中國經濟版圖中，經開區、高新區等各類開發區，常被稱為地區發展的“排頭兵”。其發展情況，也為我們觀察中國經濟轉型升級提供了一個獨特視角。

　　近段時間，關於開發區“瘦身提質”的新聞引發關注。遼寧整合撤並21家省級經濟開發區，重慶園區開發區數量從106家精減至50家，安徽提出“引導開發區與各類產業載體開展優化整合”……對開發區作出調整，是調整存量、做優增量的必然舉措，從中亦可洞悉推動經濟發展的立破之道。

　　立“高質量”，破“低效能”。開發區本應是產業集聚的主陣地。發展初期，不少開發區依靠政策優惠、要素投入等實現快速起步，而隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，“好不好”的質效提升考題愈發凸顯。部分園區固守粗放發展老路，出現成長性弱、收支失衡、效益不高等問題。

　　促進開發區高質量發展，不能僅看規模增加多少，更應看效益有多高。以浙江為例，當地將經開區等納入“畝產效益”綜合評價，倒逼園區跳出拼政策的粗放發展模式，轉向拼產業、拼服務、拼效益。2025年，浙江經開區畝均稅收較上年度提升6.3萬元，畝均增加值較上年度提升30.3萬元。

　　發展的問題，只能在發展中解決。變向土地、向政策要發展空間，為向質量、向效率要發展動能，才能更好破解“成長的煩惱”，實現蝶變。

　　立“差異化”，破“同質化”。特色就是潛力，就是競爭力。有的開發區定位不夠精准、賽道選擇缺乏特點，在招引項目時，“撿到籃子裡都是菜”，跟風布局，導致產業特色不明顯。

　　比如，遼寧遼陽曾有4家省級經開區，其中有3家都聚焦專業設備制造和黑色金屬冶煉。如此，不僅沒有形成錯位發展合力，反而引發內部同質競爭，甚至出現兩個經開區招商對接同一個項目，最終項目落到了其他城市的情況。痛定思痛，遼陽決定僅保留1個有產業特色的經開區。

　　事實上，各地情況各異，不可能“一招鮮吃遍天”，也不能搞復制粘貼那一套。無論是發展新質生產力，還是建設現代化產業體系，都需要堅持一把鑰匙開一把鎖，找准方向，走特色發展之路。

　　立“新路子”，破“舊思維”。開發區，既是增長的“火車頭”，也是改革的“試驗田”。敢闖敢試，是開發區應有的擔當，也是開辟更廣闊發展藍海的必然選擇。

　　江西在全省開發區推行“管委會+公司”改革，構建扁平化的管理體系，進一步厘清政府與市場職能，形成市場主導、政府支持的管理運營體制，讓改革紅利加速轉化為發展動能。四川成都提出，推動園區服務機構向市場合作伙伴、產業投資商、集成服務商轉型。“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區精神，同樣也是開發區的使命擔當。

　　高質量發展的過程，就是持續破立並舉、革故鼎新的過程。破的是粗放模式、同質競爭、固化思維，立的是集約業態、錯位格局、創新機制。深刻把握立與破的辯証關系，敢破積弊、勇開新局，以精准改革破解發展堵點，以科學布局激活內生動能，高質量發展將不斷開辟新境界。

　　《 人民日報 》（ 2026年07月08日 05 版）