縮差共富
浙江持續深化以“千萬工程”牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”
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收藏浙江城鄉差距又縮小了。今年上半年,浙江城鄉居民收入倍差預計進一步縮小至1.7以內。
持續收窄的數據背后,濃縮了浙江長期以來追求協調發展的進程。當下,浙江正持續深化以“千萬工程”牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”,以高質量發展建設共同富裕示范區為主抓手,圍繞“富民”做深做好“強城”“興村”“融合”三篇文章,追求高質量發展基礎上的“縮差共富”,拓展新實踐。
持續深化“千萬工程”、縮小“三大差距”,要堅持以“富民”為核心。這也是做深做好“強城”“興村”“融合”三篇文章的關鍵所在。
衢州柯城區萬田鄉下蔣村,由閑置老糧倉改造的非洲萌寵樂園自5月底開業以來成為當地熱門景點。“區、鄉兩級從項目設計環節就開始提供陪跑服務,新項目不僅增加了村集體租金收入,還帶動了周邊業態銷售和村民就業。”萬田鄉相關負責人說。
今年以來,浙江把促進居民增收特別是農民增收貫穿“縮差”工作全過程。一季度,浙江農村居民人均可支配收入15934元,增速較城鎮居民人均可支配收入快0.9個百分點﹔低收入農戶人均可支配收入7174元,同比增長10.5%。
“土特產富”全鏈發展是“富民”新引擎。最近,建德雞蛋憑借高品質敲開香港市場的大門。這枚雞蛋背后藏著一盤大棋:全省4市9縣正建設國家級優勢特色產業集群。
2025年底,浙江已建成縣域單條產值超10億元全產業鏈136條(其中超100億元12條)。今年迭代實施“土特產富·十群百鏈”行動,進一步完善“省級統籌—市級推動—重點縣主抓—龍頭企業引領—平台基地支撐”聯動發展機制,高水平建設具有浙江特色的現代農業產業集群。發揮產業優勢的同時,浙江培優消費新產品,開發抹茶、水果蓮子、鱘魚魚子醬、蒼南荔枝等20個“新特產”。
持續深化“千萬工程”,要不斷深化改革,通過體制機制創新為縮小“三大差距”注入強勁動力。
緊盯高質量發展過程中的矛盾瓶頸,浙江不斷提升政策針對性、集成性、有效性。2025年,省級層面成立以“千萬工程”牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”工作專班,建立常態化工作機制,縱向貫通、橫向協同,提升治理效能、政策落實質效。
今年省委一號文件主題仍然是“縮差共富”,專班配套制定重點指標、重點任務、重大政策、重大改革和重點項目“五張清單”。強化自然資源要素對“強城”“興村”“融合”的保障,浙江開展縮小“三大差距”用地保障專項行動,建立分類分級保障機制,按“當年開工、重點急需”原則篩選一批“縮差”建設項目納入省級保障清單,其他納入地方用地保障清單。
“聚焦群眾急難愁盼問題和體制機制優化、資源高效配置等關鍵環節,浙江持續拓展改革的廣度和深度。”省縮小“三大差距”工作專班相關負責人說,增收動能從哪來,“擴中提低”和收入分配制度改革就是典型。
尊重基層首創,浙江鼓勵各地結合縣域實際探索創新。比如,紹興新昌啟動“挂單奔中”行動,鎖定人均可支配收入低於3萬元的家庭,細分“幫困、幫帶、幫創”三大施力方向,累計帶動2.2萬余名低收入群體實現增收,1.5萬余人達成“奔中”目標。
以“千萬工程”牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”,抓住重點切口,才能事半功倍。
山區海島縣和農村農民就是兩大重點難點。浙江縱深推進建強發展軸、提升城鎮綜合承載能力、培育新一輪省級中心鎮、發展鄉村片區組團、幫帶相對薄弱鎮村等重點任務,推動區域協調和城鄉融合發展向更高質量、更高水平、更高層次邁進。
圍繞山區海島縣發展所需,浙江支持山區海島縣大力發展比較優勢明顯、帶動能力強、就業容量大的縣域富民產業,迭代升級“一縣一策”,優化“發展飛地”政策,引導資金、項目、人才、技術等要素向山區海島流動。同時全面落實“1+3”幫扶機制,將69個山區海島縣“相對薄弱鄉鎮”和575個“相對薄弱村”納入結對幫扶體系,建立“省聯系縣、市聯系鎮、縣聯系村”三級幫扶網絡,加快補齊發展短板。
在麗水縉雲,幫扶團組聚焦產業發展、強村富民、公共服務、基礎設施等7大領域,梳理48項具體舉措,在民生領域支持道路提升、5G基站升級、居家養老、健身文娛、環境美化等16個項目落地,惠及全縣9個鄉鎮10個行政村。
圍繞農村農民,浙江以全域建設詩畫浙江和美鄉村為抓手。2025年起,浙江分三批啟動320個省級重點村組團片區建設,輻射帶動5364個周邊村發展。
片區有什麼、干什麼、要什麼?浙江系統梳理組團片區資源底數、發展方向和運營需求,探索將鄉村的生態、文化、空間優勢轉化為市場競爭力。上半年,片區內研學、康養、露營等新業態數量增幅超50%,96%的片區建成“20分鐘便民服務生活圈”。
“把‘千萬工程’作為推動共同富裕先行示范的總牽引,接下去,浙江將堅持‘目標不變、思路不變、打法不變’,聚焦縮小‘三大差距’的堵點卡點攻堅突破,持續提升‘強城’能級、提質‘興村’成色、提效‘融合’進程。”浙江省農業農村廳相關負責人表示,浙江將扎實推進“縮差共富”工作,從探索實踐中總結提煉新經驗、新機制、新模式,讓發展成果真正惠及全體人民。
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