7月15日上午，流經嘉興嘉善的太浦河上船來船往。站在方廳水院的廊橋向下望，不遠處便是規劃21路跨太浦河通道新建工程的項目現場——烈日下，是忙碌卻井然有序的施工圖景。

　　“項目全長474米，建成后往返青浦、嘉善兩地車程將由原來的25分鐘縮短到5分鐘左右。”長新公司市政工程項目經理李向東抬手遮陽，指向河岸邊的橋樁平台，語氣裡帶著感慨，“項目明年8月可以竣工，能推得這麼快，說到底，是靠制度在一次次‘搭橋’。”

　　他說的“橋”，看不見、摸不著，卻比任何鋼筋混凝土都更考驗智慧。近日，長三角生態綠色一體化發展示范區新增3項經驗向全國復制推廣：跨省域生態環境損害賠償金統籌使用、跨省域公共建筑項目一體化建設、跨省域國土空間協同治理。而這474米長的在建項目，正是跨省域公共建筑項目一體化建設的實踐場。至此，示范區面向全國推廣的制度創新經驗已達64項。

　　規劃21路跨太浦河通道南起嘉善縣西塘鎮規劃38路交叉口，向北跨越太浦河，止於上海青浦區金澤鎮太浦河橋北引橋，是水鄉客廳內部唯一跨越太浦河的客運通道。站在水面施工平台上，示范區執委會生態規建部副部長陳蘭川擦了把汗，跺了跺腳下滾燙的鐵板說：“示范區跨省域道路中，這個項目施工難度是數一數二的。”

　　難在哪？太浦河是跨省省級河道，橋梁橫跨其上，審批牽涉水利、航道等多個領域，層級之密、環節之繁，本已令人頭疼。更難的是，就在新建通道的正下方，滬蘇嘉城際鐵路上海示范區線的盾構要從此穿越。這意味著——必須先完成橋樁平台施工，讓盾構安全通過，否則一旦盾構先行，橋梁施工將受到軌道交通嚴苛的技術要求限制，幾乎再無實施空間。“如果盾構先過去了，橋就再也造不了了。”陳蘭川說，示范區執委會從2025年起反復協調，把技術方案和施工時序一口一口“啃”下來。

　　怎麼“啃”？答案，要從一座已經立起來的建筑那裡尋找。

　　2025年5月，佇立太浦河上、橫跨滬蘇浙的方廳水院通過竣工驗收，雖然周圍還是田野、樹林、村舍，但“15分鐘逛遍滬蘇浙皖”的體驗，讓全球環境與可持續發展大會、太湖世界文化論壇等先后落地於此，還有40.9萬人次來打卡休閑。而比名聲更厚重的，是一套制度的落地。

　　“跨省域項目往往審批流程不統一、標准不一致、機制不完善。”陳蘭川說。方廳水院建設中，示范區執委會聯合兩省一市住建部門及青浦、吳江、嘉善的相關單位，摸索出了一套覆蓋項目全周期的一體化建設機制，把過去三地各管一攤、項目單位分頭跑重復辦的堵點，一口一口啃了下來。“從立項、審查、施工，到招標、監管、驗收，全流程打成一個‘服務包’。”陳蘭川舉了兩個最直觀的例子：一體化審查，兩區一縣友好協商，“就高不就低”統一技術標准，一次審查、三地互認﹔一體化審批，把過去“三個文件三個章”的煩瑣流程，壓成“一個文件一個章”，審批時限大幅壓縮，跨省域政務服務效能一下子提了上來。

　　制度得拿到新的硬仗裡檢驗。474米的規劃21路跨太浦河通道攻堅，就是這套制度的最新考場。在示范區執委會統籌下，青浦與嘉善照著這套全流程一體化的路子協同發力：項目一體化立項﹔兩地簽下審批合作協議，由嘉善完成施工圖審查和許可審批，浙江省委托上海完成航評，水上水下施工許可實現一體化審批﹔設計、勘察、施工招投標全部放在嘉善完成，兩地互認結果﹔質量安全實行一體化聯合監管。

　　從方廳水院的一棟樓，到太浦河上的一座橋，這套機制正在跨省域項目建設的土壤裡，一寸一寸扎下根、發出芽，而示范區制度創新的版圖還不止於此。

　　跨省域生態環境損害賠償金統籌使用，由兩區一縣法院、檢察機關協同，通過聯合辦案、共建修復地、異地替代修復，打通了跨域賠償金分配與使用的堵點，截至2026年5月底，示范區累計統籌使用生態環境損害賠償金349萬元，用於元蕩、桑基魚塘等片區生態修復。跨省域國土空間協同治理“一張圖”，統一底圖、統一標准、統一規劃、統一平台，搭建智慧大腦，讓滬蘇湖鐵路、華為練秋湖研發中心、復旦大學附屬婦產科醫院青浦分院等標志性項目落地，空間協同日漸清晰。