宋鳳琴近照，AI修飾生成素描畫

　　把握生活性服務業提質升級著力點，關鍵不是簡單增加供給，而是以需求為牽引提升供給質量，提高供給與需求的匹配度

　　今年4月出台的《關於推進服務業擴能提質的意見》要求，突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，深入實施服務業擴能提質行動，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質多樣化便利化發展。

　　進一步明確增加居民服務優質供給、提高養老托育服務適配水平、增強健康服務專業化能力等是提升生活性服務業重點領域發展能級的重點任務。生活性服務業一頭連著柴米油鹽、養老育幼，一頭連著就業擴容、消費升級。抓好這一領域，不只是補齊民生短板，也是擴大內需、暢通經濟循環的重要支點。

　　當前，居民消費正由“有沒有”向“好不好”加快轉變，人口老齡化、家庭小型化、就業方式多樣化，使家政、助餐、托育、康養等群眾需求更加細分。現實中，一些地方仍存在供給不足與低效重復、服務標准不統一、專業人才短缺、優質資源下沉不夠等問題。把握生活性服務業提質升級著力點，關鍵不是簡單增加供給，而是以需求為牽引提升供給質量，提高供給與需求的匹配度。

　　把服務品質做實，重在以標准和人才穩住服務底線。家政、照護、餐飲等服務直接關系群眾安全和體驗，應加快健全行業標准，完善職業培訓、信用記錄和質量評價制度，推動人員身份、技能等級、服務記錄可查詢、可追溯。對普惠托育、老年助餐等兼具公益性和經營性的領域，還應完善政府引導、社會參與、市場運營機制，避免“重建設、輕運營”。例如浙江海鹽通過盤活老舊空間打造老年驛站，引入社區食堂、維修、家政、醫療等業態，以小尺度更新承載多層次服務，比如在炎炎夏日入戶提供“三伏貼”這一“微”服務，深受社區居民歡迎，這說明品質提升既靠增量投入，也靠精耕細作存量資源。

　　把服務多樣化做精，重在形成分層分類的供給結構。基本服務要保普惠、可持續，升級服務要鼓勵專業化、個性化，不能用單一模式覆蓋所有群體。河南鶴壁建設“15分鐘養老服務圈”，推動社區健康驛站與市縣醫院聯動﹔湖北宜昌把社區學堂與閱讀、游戲、托育結合起來，銜接雙職工家庭下班前的照護空檔。這些實踐表明，服務創新的出發點不是追逐概念，而是精准識別具體人群、具體時段和具體場景中的真實需求。

　　把服務便利化做深，重在打通服務到戶的“最后一百米”。一刻鐘便民生活圈已成為承載社區消費和民生服務的重要平台。截至2025年底，城市一刻鐘便民生活圈試點地區建設8132個便民生活圈，服務社區居民1.68億人。今年6月，商務部等8部門又推廣第三批試點形成的5方面38項經驗，提出到2030年實現“百城萬圈”，表明便民生活圈正從試點邁向擴圍。下一步既要優化養老、托育、家政、零售等設施布局，也要用數字平台整合預約、支付、評價和監管，但不能讓不會使用智能設備的老年人被擋在門外。線上服務要提高效率，線下窗口和上門服務也應保留溫度。

　　生活性服務業提質升級，最終要落到群眾的日常感受上。堅持需求牽引，把標准建設、人才培養、場景創新、數字賦能和監管改革貫通起來，推動基本服務更加普惠優質、升級服務更加豐富專業、個性服務更加精准便利，才能把民生需求轉化為消費潛力，把服務改善轉化為發展增量，讓高質量發展的成色體現在千家萬戶的煙火日常之中。

　　（作者為浙江紅船干部學院研究基地研究員）

　　《 人民日報 》（ 2026年08月10日 18 版）