如果說制造業是經濟發展的“硬脊梁”，那麼，服務業的發展正在成為衡量一座城市能級與活力的“軟實力”。

數據顯示，2025年，杭州全市服務業增加值達到16997億元，佔GDP比重高達73.8%，對經濟增長貢獻率達73.4%。2026年1-5月，杭州數字經濟核心產業服務業、高技術服務業營業收入同比分別增長13.3%和11.1%，遠超規上服務業平均水平。

數據是發展最直觀的注腳。巨大總量的背后蘊含著產業結構的深刻變化：以知識、技術和數據為核心的新興力量快速崛起，杭州服務業的“含金量”“含科量”“含新量”不斷上升。同時也表明，服務業的發展正在逐漸成為推動經濟增長、加強就業韌性與產業競爭力的關鍵變量。重視服務業發展，不再是一道“選擇題”，而是一道“必答題”。

推進服務業擴能提質，這步“先手棋”怎麼下？

8月13日上午，杭州召開全市服務業大會，從政策要素支持、專業賽道謀劃、特色區域發展等不同方面為全市服務業擴能提質和優質高效發展謀劃藍圖、釋放更大空間。

會議解讀了《杭州市推進服務業擴能提質行動方案》（征求意見稿）。未來，杭州將著力打造先進生產性服務業集聚地和品質生活性服務業共享地，加快建設東部現代服務業中心，分領域推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展，支撐產業升級、暢通經濟循環、滿足民生需要、帶動就業擴容。

在任務舉措方面，緊扣“生產賦能+生活提質”，全面對標國家明確的六大生產性服務業和四大生活性服務業總體布局、全面承接省裡56條細分賽道，結合杭州產業優勢，嵌入Token服務、AI場景培育等8條市級特色賽道，形成“6+4”重點產業和56條細分賽道框架。

在實施路徑方面，突出“五化協同”：數智化，深化“AI+服務業”融合發展，培育數字化轉型服務商，探索平台經濟發展新形態，支持平台企業拓展“產品+內容+生態”場景矩陣﹔標准化，爭創國家服務業標准化試點，強化賽會經濟、“兩業融合”、服務消費等重點領域標准化建設，優化服務質量監測﹔品牌化，積極爭創國家“跟著品牌去旅行”標杆線路，爭創“品字標浙江服務”“浙江精品”，全力打響“杭州服務”品牌﹔融合化，深化知識產權國家級“兩業融合”試點、國家服務型制造示范城市建設，推動制造業向“產品+服務”轉型，引導各類農業社會化服務主體創新服務新模式﹔國際化，深入推進新一輪服務業擴大開放綜合試點，加快建設國家服務貿易創新發展示范區，爭取跨境數據流動國家試點。

在具體操作層面，突出“機制+企業+要素”，在市級總體工作推進機制下，強化市區聯動、條抓塊統、一體推進，因地制宜謀劃各區、縣（市）本地賽道體系，更加注重強化經營主體培育，建立“中小企業—專精特新企業—領軍企業”的梯度培育鏈條。

生產賦能+生活提質“雙輪驅動”

擦亮“杭州服務”金名片

在此次大會上，生產賦能+生活提質“雙輪驅動”是一個被重點提及的關鍵詞。為什麼“雙輪驅動”會成為服務業高質量發展的重點方向？

生產性服務業，如科技服務、軟件信息服務、現代交通物流、現代金融、節能環保服務、商務服務等，雖不直接面向消費者，卻位於“微笑曲線”兩端，決定了制造業的附加值和產業鏈的安全。

生活性服務業則塑造城市的“煙火氣”與吸引力。在大力發展生產性服務業的同時，同步發展與民生福祉緊密相連的生活性服務業也至關重要。

服務業的高質量發展，離不開一批活躍且具有競爭力的經營主體。那麼，杭州將如何針對不同類型服務業特點，因地制宜推進差異化發展，從而更好實現雙輪驅動？

根據全市各區、縣（市）服務業發展態勢，疊加服務業行業結構特征，會議給各區、縣（市）服務業發展做了“畫像”式規劃。

比如上城區金融、商務服務優勢突出，高技術服務業有待補強，接下來要以人工智能為核心引擎培育新賽道新主體，補強高附加值環節。拱墅區商貿、金融規模領先，服務業增長動能亟須提振，要聚焦“開源生態、文化科創、算力經濟”核心賽道提升服務業發展水平。西湖區人工智能與科技創新基礎扎實，要緊抓人工智能先發優勢，加快數智融合賦能傳統服務業，打造人工智能開源模型生態和生產性服務業標杆高地。濱江區要全力推進國家具身智能應用中試基地建設，積極培育專業服務機構，持續招引更多優質服務業項目落地。蕭山區現代物流、文化賽演產業特色鮮明，下一步可以“AI+制造業”為代表，做強生產性服務業，做大現代物流、賽演產業、數字貿易等優勢賽道。余杭區數字服務保持領先，要通過持續做強數字經濟服務業核心引擎，加速完善“龍頭企業+高成長企業+初創企業”梯度培育體系。臨平區規上服務業增勢強勁，建議做強特色賽道，提升產業權重與品牌辨識度。錢塘區要充分發揮制造業基地優勢，深化“兩業融合”試點，吸引更多優質經營主體落地。富陽區新興業態蓄勢成長，一方面要推進服務業與制造業多元融合，另一方面要聯動山水資源與賽事場館，激發文旅消費潛力。臨安區要聚焦“智聯信息、數字文娛+驗証設計、智慧物流、多元旅游”重點賽道，進一步擴大產業規模。桐廬縣是著名的快遞物流之鄉，要加強新興服務業招引培育，深化農文商旅體影融合，推動生活性服務業提質升級。淳安縣旅游服務品牌彰顯，要進一步做深“湖泊+”“旅游+”文章，推動旅游業轉型升級。建德市服務業企業成長勢頭向好，要積極發展體育消費，深耕影視IP轉化，並延伸培育中試服務、檢驗檢測等高附加值產業。

服務業的崛起，不只是產業的升級，更是發展方式的深刻轉型。從“服務業大市”邁向“服務能力強市”，一張張閃亮的“杭州服務”名片，猶如驅動城市邁向高質量發展的“強引擎”，將匯聚起全市經濟高質量發展的澎湃動能。