從“被動救急”到“主動煥新”
台州黃岩:“e企新”機制助企紓困
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收藏8月12日,記者走進台州市黃岩區企業紓困煥新中心,電子屏上動態更新著風險企業“黃橙紅”三色風險畫像,這正是黃岩“e企新”企業紓困煥新工作機制的運行場景。
“真沒想到,風險剛冒頭,幫扶就主動找上了門。”當地一家年產值1.1億元的模具企業負責人感慨道。年初,該企業因對外擔保牽連陷入訴訟,主要賬戶被保全凍結,現金流驟然承壓,出現了欠薪風險。該企業上下游關聯近200家供應商與加工戶,若按傳統司法流程處置,企業經營大概率停擺,債務風險或將引發連鎖反應。
預警前移 盡早化解風險隱患
風險轉機出現在隱患萌芽階段。“e企新”風險預警信息化平台捕捉到企業涉訴保全激增、欠薪異動等信號后,經算法模型將其評定為橙色預警,同步推送至區企業紓困煥新中心。中心牽頭法院、經信、人社等多個部門會商研判,認定企業主營業務扎實、客戶資源與協作體系尚完整,雖受外部風險傳導陷入困境,但具有挽救價值與可行性,隨即適配救治方案:“協調勞資雙方達成工資支付協議,優先穩住職工隊伍﹔落實柔性司法措施,暫緩處置廠房設備,保障企業生產秩序﹔引導企業申請預重整,為債務重組鎖定緩沖期。”
目前,黃岩區法院已受理企業預重整申請,企業也提交了繼續經營申請。一場可能引爆的產業鏈風險在萌芽階段被穩穩托住,企業也贏得了債務重組、輕裝前行的寶貴窗口期。
作為“中國模具之鄉”,黃岩中小微企業密集、產業鏈關聯度高,單個企業的債務風波可能會沿產業鏈傳導擴散。而傳統司法程序屬於典型的“末端治理”,破產重整需企業資不抵債才啟動,疊加“破產污名化”觀念,不少企業寧願硬扛也不願尋求司法救治,往往拖到“病入膏肓”才被迫進入司法程序,大量有營運價值的企業最終走向清算,十分可惜。
“民營經濟是黃岩的立區之本,企業紓困不能等‘爆雷’再處置,必須從‘糾紛治理’轉向‘風險化解’,從‘被動救急’轉向‘主動煥新’。”黃岩區法院審判委員會委員、執行局副局長柯澄川介紹,正是瞄准這一痛點,黃岩構建起“e企新”企業紓困煥新工作機制,設立實體化運行的紓困煥新中心平台,形成“黨委統籌領導、多部門協同支持、市場化專業運作、司法精准保障”的治理架構,將企業拯救端口前移3至6個月,實現“早發現、早預警、早介入、早化解”。
機制創新 構建梯度紓困閉環
機制可以概括為“一個樞紐、三色預警、梯度救治、閉環保障”:紓困煥新中心平台入駐區社會治理中心作為協同總樞紐,實現企業“隻進一扇門、紓困全程辦”﹔風險預警平台,歸集司法信用、金融履約等6大類30余項參數指標,生成“黃橙紅”三色企業風險畫像﹔依企業困境程度精准適配路徑,輕度以調解快速化解,中度以柔性司法保住經營基本面,重度打通“庭外重組—預重整—破產重整”通道﹔並以多部門聯動為支撐、專業機構為服務載體、司法保障為效力底線,形成“風險預警—診斷評估—精准紓困—重組煥新—信用修復”的閉環。
其中法院扮演著“專業壓艙石”的角色。柯澄川表示,法院執破融合團隊駐點中心開展業務指導,確立企業紓困與立審執破程序銜接等機制,劃定紓困的法治邊界與程序銜接規則。此外,法院的涉訴、保全、執行等司法數據,成為風險預警算法模型的“核心探頭”。
服務迭代 賦能企業提質煥新
機制運行以來,已累計為422家企業提供紓困指導,引導17家企業完成債務重組,盤活存量資產9.2億元。而比數據更珍貴的是觀念的轉變。“現在越來越多企業願意主動找上門,尋求合規幫扶。”在柯澄川看來,市場主體從“捂著風險扛”到“主動找辦法”,對法治化紓困建立起信任,是機制運行收獲的最有價值的成果。
下一步,黃岩將持續優化風險預警平台,把電商、科創等新業態企業納入風險監測范圍﹔迭代升級梯度救助工具包,推動金融債權人“一致行動”落地見效﹔將紓困服務下沉至產業園區、行業協會及鄉鎮街道,助力更多優質困境企業精准脫困、轉型升級,為區域民營經濟高質量發展筑牢法治保障。
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