“這裡離杭州很近，風景也很治愈，自駕過來過一個周末，非常愜意。”8月18日，來自杭州的游客周女士趁著暑假，帶著孩子來到嘉興海寧市袁花鎮的神仙湖生態公園，單車環湖、咖啡館、湖邊露營……眼前的自然景觀讓她頓時放鬆下來。殊不知，幾年前這裡還只是個廢棄的礦坑。

　　近日，浙江省總結了全省各地在小城鎮體檢、存量資源活化利用、城鎮可持續更新、城鄉融合推動共富等方面的可復制經驗做法，形成《現代化美麗城鎮建設暨小城鎮更新可復制經驗做法清單（第一批）》。其中，嘉興市海鹽縣於城鎮改造閑置建筑補齊鄉鎮養老服務缺口、海寧市袁花鎮廢棄礦坑生態修復與活化利用、桐鄉市崇福鎮經營主體“以修代租”盤活國有老舊廠房等3個案例入選。

　　把“閑置存量”變為“民生增量”

　　神仙湖生態公園所在位置曾是袁花鎮無人問津的生態“傷疤”，長期採石作業造成的生態破壞、環境臟亂、空間閑置等，制約著當地的發展。大拆大建、傳統粗放的開發模式已經過時，袁花鎮堅持系統思維、精准施策，通過河道引水、天然降水補給、地下水滲透等方式，形成庫容2880萬立方米的生態湖泊，完整保留礦坑岩壁原生風貌，將80米深的廢棄礦坑改造為現在的神仙湖生態公園。

　　立足金庸武俠文化底蘊，依托神仙湖核心樞紐，當地將周邊生態農業基地、特色村落、研學資源串聯成線，打造“生態觀光+農事體驗+研學實踐+鄉村休閑”一體化農文旅融合線路。2025年，神仙湖生態公園接待游客超225萬人次，因文化IP慕名而來的游客佔比達65%。

　　小城鎮具有承上啟下、連城帶鄉的樞紐作用，得天獨厚的優勢使其成為撬動城鄉融合發展的關鍵支點。早在2023年，嘉興就富有前瞻性地開展風貌特色鎮工作，成功打造了秀洲區新塍鎮、海鹽縣沈蕩鎮等13個風貌特色鎮。曾經不被人“看見”的小城鎮，已成了推動城市發展的重要力量。

　　位於於城鎮的海鹽縣社會福利中心由4棟車間類主體建筑改造而來，於2025年開放，是集殘疾人托養中心、特困集中供養中心、救助管理站和未成年人救助保護中心等於一體的綜合性社會福利中心，提供床位266張，也是目前海鹽規模最大、設施最全、功能最完備的綜合性社會福利中心。

　　這背后，於城鎮也曾面臨著和許多小城鎮一樣的困境——土地資源稀缺，新建公共設施成本高昂，養老、托養等公共服務短板突出。

　　如何破局？於城鎮沒有選擇另起爐灶，而是先做“體檢”：對4棟老廠房開展結構安全與功能適配性評估，制定“一棟一策”改造方案，實行“留、改、拆”差異化處置。保留1號車間和4號車間用於綜合服務中心和配套用房改造，拆除2號、3號車間用來新建殘疾人托養中心與特困集中供養中心。

　　閑置的廠房，如今成了鎮上殘疾人、老人的幸福港灣。

　　讓“沉睡資產”變成“活力資源”

　　在桐鄉市崇福鎮運河歷史文化街區，從崇福橫街東行至南大街，一家名為“尋園”的中式餐廳顯得格外熱鬧。餐廳由建造於1985年的煙糖公司廠房變身而來，已成為“工業記憶+運河美學+煙火氣息”三重沉浸式體驗空間，吸引了不少食客。

　　自運河歷史文化街區啟動保護整治以來，崇福鎮已完成約1.45萬平方米道路及基礎設施改造。因政府資金有限、存量資產量大，周邊廢舊廠房無法全部被納入改造。政府想改但缺錢，產權方有資產但無力修繕，商家有經營意願但擔心成本——三方訴求如何平衡？

　　崇福鎮的答案是：“以修代租”盤活國有老舊廠房。由第三方評估修繕成本抵扣租金，商家自主修繕，國企全程監督，竣工后核定抵租金額，租賃期內全額抵扣后重新簽約。在這一模式下，廢舊廠房得到修繕，政府產權保留，商家還降低了成本。保護和發展從來不是非此即彼的選擇題，要找到政府主導與市場活力的交匯點。

　　近年來，嘉興始終將小城鎮作為城鄉融合發展的關鍵節點和戰略支點，堅持“微整治、精提升、可持續”理念，高質量推進以小城鎮更新為主要路徑的現代化美麗城鎮建設，走出了一條城鄉一體融合高質量發展路徑。全市34個鎮被納入省級小城鎮更新試點，已建成28個省級現代化美麗城鎮。

　　在有限的土地和資金約束下，嘉興正通過精准體檢、因地制宜、微改造精提升等方式開展現代化美麗城鎮建設，堅持“無體檢不更新、無運營不建設、無保護不改造”，持續激發小城鎮內生動力，讓“沉睡資產”變成“活力資源”。“我們將以小城鎮更新為抓手，持續推動基礎設施和公共服務向農村延伸，加快城鄉要素雙向流動，為全省城鄉一體融合高質量發展貢獻更多嘉興經驗。”嘉興市建設局相關負責人表示。