一本辦事清單，密密麻麻記著居民的煩心事。收一件、辦一件、劃一件——淮安市清江浦區化工新村社區黨委書記王淮的這本清單，最近銷號了一件前后忙活了近一年的難事。

下午4點，化工新村九區南側籃球場傳來“砰砰”的運球聲，足球場上孩子們追著球跑，一旁的幼兒園老師帶著小朋友做游戲。

一年前，這裡還是九區居民吐槽最多的地方：一塊緊挨高架橋的邊角地，排水不暢、經常被偷倒垃圾，雨季積水倒灌、蚊虫滋生，行人稍不留神就踩得一腳水。有人拍照發微信群，建議改為運動場地，附和的居民不少。改造，由此被列入清單。

化工新村九區南側足球場。受訪者供圖

“去年建了籃球場、足球場，今年補上羽毛球場和停車場，這可是個大工程。”王淮說，別看現在一片和諧，當初決定建球場時居民可是“吵翻了天”。

為了改造這個“蚊虫窩”，化工新村召開了多場由社區黨委牽頭，區教體局、資規局、黨員代表、政協委員、社區網格員和居民代表等共同參與的專題議事會。

“改成球場？我家窗戶正對著這塊地，晚上打球吵不吵？”家住1號樓的王阿姨第一個站出來反對。她家有老人，睡眠淺，籃球砸地聲隔著窗戶都能震到床頭。

“以前下雨就積水，建了球場會不會更嚴重？”另一位居民跟著問。

針對居民疑慮，區政協委員范軍建議：“應該規定球場開放時間，減少噪聲擾民﹔配套安裝照明設施，滿足居民夜間運動需求。”

議事會開了又開，方案改了又改。最終，籠式球場採用隔音圍網、遠離居民樓﹔晚上8點后自動熄燈，安排保安巡查，提醒居民活動結束時間﹔保留綠化面積，栽種驅蚊綠植。

球場建好后，曾擔憂噪聲的王阿姨反倒開心了：“不僅沒打擾家人休息，孫子放學去打球，比窩在家裡看手機強。”

“小區改造的秘訣是尋求居民意見的‘最大公約數’。”社區黨委副書記夏繼蘋說。化工新村建於20世紀70年代，過去是電化廠、紗廠、橡膠廠等9家企業的職工大院。如今，這個佔地260畝、擁有122棟住宅的居住區，已從基礎設施老化、違建扎堆、停車混亂、環境臟亂的老舊小區，改造為實行半封閉式管理的宜居小區，並入選江蘇省美麗宜居城市試點項目。

化工新村改造出新，居民樓前新增了停車位、綠植。人民網記者 李靜曄攝

變化，源於城市更新理念的轉變。2021年住房和城鄉建設部劃定老舊小區改造底線，嚴控大拆大建。同一年，化工新村更新拉開序幕。不同於簡單“推倒重來”，化工新村探索“留、改、拆”的更新模式，從滿足居民基礎需求入手，以基層治理理念創新城市更新思路。如何回應群眾之願，繪就共榮之景？化工新村的答案是：黨建引領、共同締造，讓居民做改造的“主角”，共同做好“宜居”文章。

走進這片大院，住戶門前隨處可見月季花、常春藤等自家打理的綠植。多個老大院連片聚合，餛飩攤、雜糧餅鋪、水果店煙火氣十足。這些特色景致，是別處少見的。

化工新村新建的社區食堂，今年8月開業。人民網記者 李靜曄攝

“俯下身，才知道這麼多自以為能給居民提供服務的功能設施，與預期效果還有不小差距。”清江浦區物管中心主任吳宏偉稱，作為淮安市中心城區，清江浦區共有居民小區371個。2000年之前建成的小區有116個，其中58個實行片區管理，涵蓋308個獨棟樓宇、老舊小區及生活大院。不少零散獨棟樓房無法單獨成小區，實行片區統籌管理。

面對房屋老化、停車難、物業缺位等問題，清江浦區把老舊小區改造與基層治理、物業服務提升一體推進，累計完成216個老舊小區、396棟危舊房改造。

做好“面子”，更要做好“裡子”。清江浦區還探索出“紅色物業”“社區110”融合共治、“陽光酬金”信托制物業等做法，著力破解老舊小區“商業物業不願接、社區兜不住”的難題。以化工新村為例，改造中不僅新增了停車位、綠植，還通過居民議事會商定方案，讓每一分錢都花在刀刃上。

就在這幾天，王淮的辦事清單又添了新事項：小區“連心”廣場將升級改造，擴大居民休閑娛樂區域，加固改造文藝演出舞台。“劃掉一件，又添一件。”王淮說，從“能住”到“好住”，這場更新將一直堅持下去。

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