形成88个“综合查一次”检查应用场景清单，全面梳理177项涉企涉商“首违不罚”“轻微违法不罚”事项清单，编制企业行政合规指导清单，建立信用修复企业名录库档案……日前，金华市浦江县创新“综合查一次、首违不罚、合规服务、信用修复”的“四位一体”善意执法模式，成功入选浙江省第三批实施三个“一号工程”典型案例。

2023年以来，金华市锚定推进经济全面提速向好总目标，聚焦企业急难愁盼，主动靠前服务，不断改进执法方式，打出一系列优化法治营商环境组合拳，切实保障该市经济高质量发展。

为推动惠企便民政策落地落实，金华市开展综合行政执法系统“大走访大调研大服务大解题”活动，围绕执法领域3方面11个课题深入企业和结对村走访调研，先后出台《全市综合行政执法系统“助企纾困”行动方案》《综合执法领域推行轻微违法告知承诺制的实施意见》等多项政策，提出17条助企纾困措施，使行政处罚减免有依有据。同时全面推广企业信用修复机制，优化涉企执法信用修复流程，实现“一次性”告知、“一站式”核查、“零次跑”修复，帮助企业解决在行政审批、招投标、融资、享受政策等方面因行政处罚导致失信被限制的难题。

针对涉企多头执法、重复执法等问题，金华市持续深化“大综合一体化”行政执法改革，健全“进一次门、查多项事、一次到位”联合执法机制，在教育培训、食品药品、交通运输等领域重点推进“综合查一次”。2023年1至7月，该市跨部门“综合查一次”检查3.38万户次，协同指挥3549次，减少扰企1.79万次。同时梳理涉及公安、生态环境等5大领域“包容免罚”事项，出台《金华市综合行政执法领域“包容免罚”清单（第一批）》，明确51项“首违不罚”，推行轻微违法告知承诺制，实施“三色单”三步工作法，“首次提醒，二次警告，三次处罚”层级递进，总结推广“说理式执法”“非现场执法”“教科书式执法”及“四位一体”善意执法等柔性执法举措。

为最大程度减少扰企扰民，金华市创新推出“体检报告”式执法监管，引入信用监管实施风险等级管理，对信用较好、风险较低的企业合理降低抽查比例和频次，同时结合“双随机一公开”最大程度减少扰企扰民。同时在浙江省率先建成市级行政执法指挥中心，推动构建市县乡三级行政执法指挥体系，执法数据全域共享互通。同时利用“红、黄、蓝”三色预警向执法单位发布三级警示信息、提示各类执法风险点，高效派发“三书一函”文书跟踪督办，形成“风险预警—制发文书—跟踪督办”的处置闭环。

此外，金华市坚持以数字化改革为抓手，聚焦重点行业企业不同需求，主动认领“户外广告监管一件事”“餐饮监管一件事”“瓶装燃气监管一件事”等19个“一件事”场景应用，通过全面归集行业相关数据、构建完善智慧化监管模式，实现服务提质和监督提效。

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