1月5日下午3点半，宁波市政务服务中心二楼商事登记区有些冷清，有几名市民前来办事，大多只停留了一会。走出登记区时，他们的步伐轻快了不少。

“现在办理大部分企业登记，包括注销登记，市民只要坐在家中或办公室里，登录浙江政务服务网动动手指就能实现。除非遇到‘疑难杂症’，一般不需要跑到现场。”商事登记区帮办工作人员刘月红说。

原来，在注销“一件事”改革的全速推进下，如今宁波的经营主体注销方便快捷已成为常态。

先行先试，改到全国前列去

作为民营经济强市，宁波敢于“折腾”，总有一股不服输的冲劲，在商事制度改革中也不例外。

宁波市市场监管局行政审批处副处长陈磊说，多年来，宁波在浙江率先搭建起企业注销“一网通办”平台，并通过优化再造业务流程，在有效破解经营主体“退出难”问题上，为全国提供“宁波经验”。

目前，宁波已形成“普通注销简化办、特殊注销灵活办、非正常户注销强制办、证照注销联合办”的注销新模式。

与改革前相比，普通注销申请材料简化超80%，办理时间提速近50%；简易注销申请材料简化超90%，办理时间提速近80%。

胡女士是宁波某税务代理有限公司的代办人员。自2019年进入代办行业以来，她真切地体会到改革带来的“春风”。

“入行后，我做的第一件事就是花时间厘清注销流程。接到任务后，我要先在报纸上刊登注销公告，然后‘跑’税务、公安、人行等窗口，办理成功后，再到市场监管窗口办理，耗时长、费用高。”胡女士说，现在有了“一网通办”，她不用再东奔西跑，坐在办公室里就能完成大部分代办任务，“如果在注销过程中发现营业执照遗失了，我们可以直接发布营业执照作废声明，继续推进注销程序。”

2023年12月底，国家市场监管总局、海关总署、国家税务总局联合发布了《企业注销指引（2023年修订）》，宁波注销试点的经验做法被吸纳予以推广。

数字赋能，改到群众心坎去

“只有走进企业，倾听群众呼声，改革才能改到群众心坎里。优胜劣汰是市场经济的正常现象，‘退出难’正是过去企业和办事群众反映强烈的问题。”陈磊说。

随着社会信用制度的不断完善，企业不注销可能会导致不良信用记录的出现。这会对企业及其相关人员，如股东和高级管理人员的名誉、社会活动产生一定的负面影响。

然而，相比于企业设立时的“从0到1”，注销面临的是“从N到0”的复杂局面。程序繁琐交叉、办理周期冗长、注销成本较高等难题，让企业颇为“头疼”。

程序繁琐交叉？那就实现“一网服务”。

企业只需登录注销服务平台，即可办理涉及市场监管、公安、税务、人力社保、商务、海关、人民银行等7个部门的注销手续，实现注销业务线上办、无感办。以注销信息自助预检为例，企业提交申请后，平台会即时生成包含是否在异常经营名录、清税完成情况等信息的预检报告单，实现企业注销提示服务。符合简易注销条件的，平台会提示适用简易注销程序。

办理周期冗长？那就简材料、优流程、减时间。

宁波已经取消《备案通知书》、报纸样张等申请材料13份，减少重复递交材料10份，普通注销只需提交5份材料，简易注销申请材料简化至2份。同时，实现多部门并行办理，通过取消不必要环节、加强业务协同等方式，压减办事环节至2个。除公告期外，绝大多数事项已基本实现即时办理，简易注销公告期从45天缩减至20天。

注销成本太高？那就做到零成本。

记者了解到，企业和办事群众只要登录国家企业信用信息公示系统公告注销，无需在报纸上公告，可省500元报纸公告费，真正实现企业注销零成本。

服务不止，将改革进行到底

前些天，因另有发展，余先生需要注销一家企业。考虑到注销需要公告、税务清算等一系列手续，他一度心事重重。

抱着试试看的心态，余先生咨询宁波市海曙区市场监管局后，心情一下子好起来了。“我通过办公电脑直接登录浙江省政务服务网，点击‘我要办注销’，通过平台注销信息自助预检，智能判断我们公司符合简易注销，并根据指引一步步操作，自己一个人就完成了注销申请。”他说。

1月5日，余先生的手机显示营业执照被市场监管部门签收后，没多久，他就接到了可以领取注销单的电话。“这效率，太棒了！”他说。

群众的点赞，切实见证改革带来的便利。注销越便利，越能推进“新陈代谢”，更好地改善经营主体结构，提高经营主体活跃度。

宁波市市场监管局统计数据显示，2023年，全市采取简易注销的企业达2.37万家，占同期企业申请注销量的67.9%。

宁波提供的企业注销服务中，还有更多增值服务。

“常有经营主体怕麻烦，只办理了营业执照的注销，相关许可证没有处理，容易造成监管资源的浪费。同时，因许可证未及时注销，会出现地址重复等情况，导致后来的经营者可能无法正常领取新许可证。”陈磊说。

针对这一痛点，宁波变“企业围着部门转”为“部门围着企业跑”，实现证照注销“一网通办”。

以前，企业在市场监管部门注销营业执照后，要分别向其他部门申请许可注销。如今，企业持证照原件一次性提交，综合受理窗口会统一受理，其他部门后台并行办理、即时办结。

目前，全市已实现“1+13”证照联合注销，宁波市江北区试点实现“1+27”证照联合注销。

2024年，宁波将持续升级企业注销“一网服务”平台，增加企业和群众办事的透明度和可预见性。同时，探索简易注销扩面模式，建立“府院”联动机制，扩展证照注销联办范围，推动打造更优营商环境。

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