加快建设网络强国是构筑国家竞争优势的重要战略支撑。2025年《政府工作报告》指出，要优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

2025年全国两会期间，全国人大代表，中国移动浙江公司党委书记、董事长、总经理杨剑宇建议，应加快推动“万兆光网”规模部署，通过高速无阻塞全光交换网络构建超大算力集群，以“以网强算”战略提升人工智能竞争力。

全国人大代表杨剑宇。受访者供图

据介绍，“万兆光网”作为下一代网络演进方向，是新型信息基础设施的核心组成部分，不仅可提升智算中心内部网络（DCN）、智算中心间互联（DCI）效率，还能为企业和个人提供泛在普惠的入算服务（DCA），在突破算力瓶颈、促进算力应用、推动数字经济发展等方面发挥关键作用。

杨剑宇表示，当前我国在“万兆光网”部署和“以网强算”战略实施中仍面临挑战：其一，面向智能时代的高品质网络供给不足，消费端网络带宽短期过剩掩盖了高品质网络的结构性短板，我国光纤发展指数全球排名第七，千兆以上宽带用户占比及光传输系统部署密度等关键指标与国际先进水平存在差距；其二，器件工艺存在代际差距，智算中心、网络中心的高端交换芯片最大能力为128×400G，较国外技术落后1.5至2年；其三，老旧光网络基础设施升级压力明显，传统SDH设备服役超十年，难以满足行业数智化转型需求，大规模改造面临资金压力。

对此，杨剑宇提出三点建议：一是出台顶层设计，明确“以网强算”战略目标、路径及阶段任务，联合国家部委、产学研各方制定通信产业中长期规划，统筹部署通信产业发展目标、发展战略、技术路线、网络基础设施建设及国际合作等关键；二是构建网络与智算协同发展新格局，依托我国光通信技术优势，构建全光交换智算中心及高可靠联算骨干网，打造“1毫秒时延一跳入算”城域网和泛在万兆智能接入网，推动网络向“连接+算力+应用”一体化服务升级；三是加速“万兆光网”落地，优先在能源、交通、政务等领域建设行业全光示范网络，并出台老旧设备全光技术升级补贴政策，更好支持行业智能化改造。

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