“十四五”时期，温州瑞安坚持以改革为引擎，聚焦发展所需、民心所向，在关键领域与细微之处同步发力，交出了一份攻坚突破的亮眼答卷。

　　五年来，瑞安承接国家级、省级重大改革试点13个，31项改革经验在全国全省复制推广，改革动能正深度转化为发展势能与民生福祉。

　　改革，破除经济高质量发展壁垒

　　五年来，改革向深水区挺进，为高质量发展破除壁垒、注入动能。

　　“企业想扩产、谋发展，政府给足了底气和支撑。”展鹏机械董事长林顶洲的感慨，道出众多企业心声。这家从林垟搬迁至阁巷小微园的企业，产值攀升至亿元级后，受困于1.6万平方米的厂房空间，产能触顶难题凸显。关键时刻，瑞安“数据得地”改革精准发力，为企业送上20亩发展用地。新厂房2024年投产后，年产值突破1.8亿元、增幅约60%，2025年预计达2.2亿元。

　　为破解土地制约瓶颈，2023年，瑞安创新推出以企业贡献度为核心的“数据得地”机制。2024年工业供地面积为2638亩，居温州第一，“数据得地”机制供地占比提升至59.6%；2025年完成工业用地供应3143亩，创历史新高，“数据得地”机制出让土地占比达69.58%，让优质企业发展之路更宽广。

　　如果说“数据得地”为优质企业拓宽了成长空间，工业全域治理提升集成改革则为产业发展腾挪出转型升级沃土。仙降胶鞋工业区，700亩土地上曾挤着200多家企业，却深陷功能单一、配套不足的发展困境。全域整治启动后迎来蝶变：老厂房统一改扩建、违章建筑全拆改，小镇客厅、配套住房、立体停车场等设施相继落地。工业区容积率从1.1跃升至3.2，年均新增税收约3300万元，改造成效显著。

　　近年来，瑞安锚定“安全规范、公平合理、提能升级、腾笼换鸟”目标，深入推进工业全域治理提升集成改革，通过实施工业厂房规范化管理、供地项目达产达效、小微企业园建设提升等七大行动，产业效能显著提升。2025年以来，瑞安已完成出租厂房整治984.53万平方米；帮扶提升高耗低效企业245家，腾出用地1251.2亩、用能14624.46吨标准煤；改造拆除老旧工业区1090.72亩、开工132.31万平方米，持续盘活低效资源、拓展产业发展空间。

　　改革，托起民生幸福底色

　　这五年，瑞安改革始终循着群众的呼声推进，致力于提升群众获得感、幸福感。

　　新生儿家庭迎来了甜蜜减负。通过新生儿出生“一件事”改革，户籍登记等事项实现“一站式”联办，将原本需跑6个部门、提交24份材料、耗时5天以上的流程，整合为线上“一站式”联办，压缩至最多3个工作日办结。推出改革至今，已有约4万户新生儿家庭受益。幼儿入园、学生入学等“一件事”也已实现指尖办理。

　　瑞安推出遗产继承“一类事”改革。通过“瑞安公证”微信小程序等线上入口，关联近百家涉财机构资源，打破10余个部门数据壁垒，实现遗产信息“一键查询、一端通办”。自试运行以来，已处理申请近700件，有效减轻群众办事负担。

　　如今的瑞安农村，实现了“人在家中坐，快递到门口”的幸福图景。针对偏远山村“快递难”，瑞安深化交邮融合，开通“客货邮”公交线路，构建起覆盖市、乡、村的三级配送网络。自2022年7月以来，累计通过公交带货超80万件，精准投递率100%，在方便村民“快递到家”的同时，为企业年节约配送成本10%以上。

　　五年来，瑞安积极探索农村“三位一体”改革，瑞安市供销联社牵头打造多元托管农业社会化服务体系，相关经验入选全国供销总社农业社会化服务典型案例，系浙江唯一服务主体类案例。针对浙南地区田块细碎、以小农户经营为主的特点，创新实践“整村托管”“片区服务”“定制化服务”等多种社会化服务模式，在不改变土地承包权的前提下，通过规模化、集成化服务，将小农户引入现代农业发展轨道。云周街道8村5000余亩稻田抱团整村托管后，单季亩均成本降低15%、效率提升30%；“片区服务”打破镇街行政边界，借大户带动实现规模服务，仙降、马屿万亩片区亩均节本增收140至170元，水稻增产5%至8%。

　　改革，绘就和美生态画卷

　　五年来，瑞安以改革破解生态资源盘活、企业环保审批等难题，实现生态保护与产业发展双向赋能。

　　水库不动产登记改革是瑞安激活生态资源、赋能共富的实践之一。围绕水库“难度量、难交易、难变现”痛点，瑞安率先对18座水库进行确权登记，建立生态价值核算体系。改革后，不动产登记时限从90天压减至18天。桐溪水库打造微度假打卡地年接待游客20万人次，红岩水库周边村庄漂流项目年营业额超2000万元，梧岙水库则直接反哺水利设施，形成了“保护—开发—反哺”的良性循环。

　　改革也为企业绿色转型扫清障碍。“之前想技改却因厂房产权不齐办不了环保手续，改革让我们少走弯路，顺利投产了！”2025年4月，瑞安某箱包皮件有限公司负责人拿到改革备案后欣喜不已，这正是生态环境行政许可增值服务改革的缩影。

　　针对大量中小企业因历史产权问题无法办理环保手续、制约技改升级的痛点，2025年1月，温州市生态环境局瑞安分局先行试点，出台改革方案，明确原址改扩建项目即便产权手续不齐，曾取得环评审批即可申报，精准破解痛点、优化营商环境。目前已有298家企业直接受益，此项改革预计将惠及超6700家企业，为其绿色发展保驾护航。

　　企业扩产有“地”方、新生儿办证“一站结”……从破除经济发展壁垒，到托举百姓民生幸福，再到绘就生态和美画卷，“十四五”期间，瑞安以一系列具有突破性的改革实践，生动诠释了“改革为民、发展惠民”的深刻内涵，为高质量发展奠定了坚实基础。

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