“十四五”期间，嘉兴锚定高质量发展持续增进民生福祉，全市一般公共预算支出近八成投向民生领域，共计3214.58亿元，以更多“真金白银”润泽千家万户。

　　从健全社会保障体系，到推进医疗卫生事业进步，再到构建高质量社会保障网络，一系列财政政策协同发力，承载的是百姓期盼，镌刻的是为民初心。

　　在“老有所养”上精准投入

　　财政杠杆撬动康养产业发展

　　“张姐，今天感觉怎么样？我们先来活动下关节。”1月5日上午9时，在嘉兴秀洲区高照街道陶泾新村，浙江某医养服务有限公司护理员陈林芬准时来到失能老人张凤英家中，开始又一次长护险照护服务。

　　64岁的张凤英由于手脚神经坏死、心脏病等原因生活无法自理，老伴身体欠佳，家庭经济也比较困难，日常护理曾是这个家庭沉重的负担。

　　难题的化解，源于嘉兴推行的长护险政策。2017年，嘉兴在全国率先以设区市为单位，建立城乡一体、覆盖全民、待遇公平的长期护理保险制度，为年老、疾病或伤残导致日常生活不能自理的失能人员，提供基本生活照料与医疗护理服务或资金保障。

　　“现在我每月会上门8次，给张姐提供手足清洁、翻身叩背排痰等服务。”陈林芬一边介绍，一边用遥控器缓缓升起电动护理床。

　　这张电动护理床，正是嘉兴长护险政策不断完善的体现。2024年8月，嘉兴出台《长期护理保险辅具租赁服务管理办法》，在浙江省率先将辅具租赁服务纳入长护险待遇保障范围，让更多家庭能低成本享受专业护理设备。

　　“原来要三个人才能扶起我婆婆，现在有了这张电动护理床，方便多了，而且绝大部分费用长护险都能报销。”张凤英的儿媳妇姚钱莉感慨，不仅日常护理服务费用可以报销80%，辅具租赁费用也能报销95%，日均仅需0.4元。同时，享受长护险后还可叠加养老服务补贴，大大减轻了家庭经济压力。

　　政策的扎实落地，离不开财政资金的持续投入与制度保障。“十四五”期间，嘉兴构建起“1+4+N”长护险制度体系，累计有6.6万人享受这项待遇，基金支出14.76亿元，人均获益2.3万元；全市各级财政投入养老服务补助5.9亿元、老年人福利资金4.5亿元。

　　2023年，嘉兴在全省率先试点建立基金市级统筹模式，出台一揽子财政财务管理配套办法，从各地基金累计结余中筹集风险金2.79亿元。长护险试点过程中，嘉兴还将重度失智人员纳入保障范围，月最高支付限额从3000元提高到3600元，服务项目从27项增加到52项。政策红利下，成效随之显现：住院费用下降61%，医保支付部分下降59%，家庭负担大幅减轻。

　　值得一提的是，嘉兴还统筹政策和补助资金，以政府购买服务形式为失能群体撑起“保护伞”，撬动了康养产业发展。目前，全市长护险定点机构已发展到222家，超过半数为民营机构。

　　“长护险政策的全面推广，创造了稳定且持续增长的市场。”该医养服务公司嘉兴地区负责人姜丽艳表示，企业于2019年从嘉兴走向全省，目前在浙江30个县（市、区）设有连锁机构，服务长护险对象9000余人、居家客户6万多人。

　　产业兴则就业稳。在嘉兴，许多像陈林芬一样的劳动者在这里找到了新的事业舞台。“以前做皮衣加工，生产旺季累得直不起腰，现在我转行做护理员，月收入近6000元，还考下了高级护工证书。”陈林芬笑着说。2022年至2024年，全市新增养老护理员9452人，人均年收入超过7万元。

　　“我们将以长护险为中心载体，串联起护理辅具制造、护理服务企业运营、职业技能培训等环节，打通产业链上下游。”嘉兴市财政局相关负责人表示，将联合民政、医保等部门，推动养老服务产业迈向新阶段。

　　在“病有所医”上持续发力

　　用“真金白银”筑起健康防线

　　“十四五”期间，面对“因病致贫返贫”这道民生难题，嘉兴给出了新解法。

　　市民孙女士是低保边缘户家庭成员，2024年因病就医，产生门诊及住院医疗费用共计21.9万元。虽然基本医保、大病保险、医疗救助等政策已报销大部分，但家庭仍承受着不小的经济压力。

　　2025年，她的银行卡收到一笔9859.14元的款项。原来，这笔钱来自医保暖心无忧基金，专项用于化解困难家庭高额医疗费用负担。“政府雪中送炭，缓解了我们家的压力。”孙女士感激地说。

　　2023年，嘉兴设立医保暖心无忧基金，实施细则明确，嘉兴户籍特困供养人员、最低生活保障家庭成员、低保边缘户家庭成员在一个自然年度内所有医疗费用，经基本医保、大病保险、医疗救助以及其他各类纳入“一站式”结算的补助和“嘉兴大病无忧”商业补充保险、低收入农户政策性保险报销及慈善捐赠等之后，个人和家庭自付医疗费用负担仍较重的，经核定为合理合规医疗费用后，通过基金将困难个人自付医疗费用化解在3万元以下、家庭自付医疗费用化解在5万元以下。

　　2025年，这项暖心政策再次升级，帮扶标准调整为：困难个人自付医疗费用化解在2.5万元以下、家庭自付医疗费用化解在4.5万元以下。

　　“群众医疗负担的减轻，离不开多层次医疗保障体系的协同发力，就像滤水，一层层精细过筛，才能把负担减到最轻。”嘉兴市财政局相关负责人形象地比喻。如今，嘉兴已搭建起涵盖基本医保、大病保险、医疗救助、“嘉兴大病无忧”商业补充医疗保险、医保暖心无忧基金等的多层次医疗保障体系，稳稳托住“病有所医”“困有所助”的民生底线。

　　“十四五”期间，嘉兴持续优化财政资金投向，将一笔笔“真金白银”精准注入基本医保、医疗救助、医保服务能力提升等关键领域，让每一分钱都花在刀刃上。

　　具体来看，在基本医保方面，嘉兴市各级累计安排补助资金99.64亿元，用于补助个人参保和补充医保基金不足，资助7.6万人参加城乡居民基本医疗保险；在医疗救助方面，全市共安排医疗救助资金4.56亿元，为245.7万人次报销医疗费用。

　　不仅如此，嘉兴还提高基本公共卫生服务补助水平，支持提升基本公共卫生服务能力。同时，统筹落实“医学高峰”建设，支持嘉兴市第二医院迁建、公卫临床中心二期等重大项目建设。

　　一系列政策与资金的叠加支持，正在转化为群众看得见、摸得着的获得感与幸福感。

　　在“业有所成”上持续聚力

　　政策资金激活发展动能

　　1月5日，走进嘉兴市区南湖天地的一家面包店，60余款现烤面包整齐排列，吸引不少消费者驻足挑选。

　　“客户选择我们，是因为我们坚持手作现烤，注重品质与健康。”品牌创始人胡伟勋道出了企业发展的秘诀。如今，该品牌已在嘉兴开设27家门店，2025年营收达5500万元。

　　但胡伟勋的创业之路并非一帆风顺。

　　2018年，胡伟勋在嘉兴大学创业导师的支持下踏上了甜品创业之路。可一起步便遭遇“开门黑”：营业额不及预期，租金、设备、原材料等各项成本居高不下，资金时常捉襟见肘。

　　关键时刻，一笔50万元的大学生创业担保贷款解了燃眉之急。“这笔钱不仅解决了首期资金的压力，也让我创业更有底气和安全感。”胡伟勋表示，更让他欣喜的是，近8万元的利息由财政资金全额补贴。

　　创业者选择深耕嘉兴，离不开这座城市提供的机遇与土壤。如今，在政策的助力下，胡伟勋的创业之路越走越宽。

　　就业是民生之本、幸福之基。“十四五”期间，嘉兴不断健全促进高质量就业创业体系，以政策、资金双重支持推进高质量充分就业。

　　2023年，嘉兴出台《嘉兴市创业担保贷款实施办法（试行）》，相较原有政策，在利率优化、放款方式等方面进行了迭代升级。新办法明确，创业担保贷款利率一般不超过贷款合同签订日贷款市场报价利率（LPR）加150个基点（BP）。

　　“这样做主要是为了减轻创业者的初期财务压力。”嘉兴市财政局相关负责人表示，对重点人群申请的个人创业担保贷款按规定给予全额贴息，对其他人员按贷款合同签订日LPR-150BP以上部分给予贴息。

　　此外，嘉兴还设立了规模达1000万元的就业创业贷款担保基金，为符合条件的贷款提供担保支持，有效化解融资风险。

　　“十四五”期间，嘉兴加大就业补助资金投入，优化资金分配结构，健全就业转移支付“钱随人走”机制；强化人才支撑保障，统筹用好就业、失业保险、职业技能提升行动等多渠道资金；支持开展职业技能培训，规范落实培训补贴资金……一项项政策因势推出，一笔笔资金加速落地，政策效能不断转化为发展的蓬勃动能。2025年，嘉兴获评全国首批“就业友好城市”，为城市就业创业生态优化写下生动注脚。

分享让更多人看到