“浦江經驗”是為密切干群關系、廣泛聽取民眾呼聲、及時化解社會矛盾、維護社會穩定而建立的重要制度。

　　金華市副市長、公安局長徐建役表示，公安是與人民群眾打交道最多的部門之一，每天要接警、解決、處理身邊老百姓的困難、糾紛、訴求，因此深刻學習領悟“浦江經驗”的精神內涵，傳承好、弘揚好、踐行好“浦江經驗”，對基層公安做好信訪工作來說尤為重要。

　　近五年來，金華市公安已有近40起信訪案件經評審申報認定終結，信訪終結量位居浙江省公安機關第一。

　　樹立起以老百姓為中心的理念，治理基層

　　古有“讓他三尺又何妨”的“桐城六尺巷”的鄰裡矛盾調解典故，今有“浦江六尺巷”調解鄰裡糾紛亦被再次傳為佳話。當地一山區小村的馮氏四兄弟，2019年初兄弟間出現矛盾，相鄰建的9間房涉及農村土地糾紛，歷經兩年多時間、數十次調解未果，后浦江縣引用“桐城六尺巷”的故事，耐心引導四兄弟，苦口婆心勸解，最后於2021年才達成協議，各退讓一步，海闊天空，有了現在的“浦江六尺巷”新故事。

　　近日，記者驅車來到“浦江經驗”的發源地——浙江省金華市浦江縣。

　　在擁有“江南第一家”的浦江縣鄭宅鎮，記者了解到這些年鄭宅派出所堅持將千年孝義文化與“浦江經驗”有機融合，強化主防觀念、落實主防責任，有效串聯“村民自治、警民共治、警隊嚴治”三個環節，全力實現“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”工作目標。傳承孝義文化，弘揚“浦江經驗”，“三治”融合繪就基層治理好風景。

　　以村民自治為基，蘊養千年孝義“好家風”。鄭宅派出所立足轄區特色，以家風傳承為紐帶，把警務工作延伸到家庭這一最小平安單元，探索形成鄉村治理新路子。記者前往以“詩禮傳家”名聞遐邇的鄭宅鎮東明村，村黨支部書記鄭賢慶告訴記者：“村裡創推家風指數，聯合鎮政府制定‘六加六減’好家風考評辦法，將參加巡邏、協助破案等正面六項作為加分項，把違法犯罪、糾紛打架等負面六項作為扣分項，由責任區民警每月量化考核，通過‘家風牆’公開亮晒，考核結果與個人信用貸款、宅基地審批等挂鉤。其中一個典型的例子是：一名境外逃犯，因家中宅基地審批通不過，家裡人打電話告訴他，就是因為他當逃犯批不下來，他考慮后到派出所自首，他自首后家裡的宅基地審核通過。”

　　鄭宅派出所所長潘鈺對記者說：“我們採取聯調聯處矛盾，發動鄉賢、黨員、網格員，組建16支121人的‘1+3+N’隊伍，做好警情先期處置和矛盾糾紛化解工作﹔發揮‘全國金牌調解員’輔警鄭達觀優勢，設立‘三解’工作室，累計化解矛盾糾紛412起，打架糾紛警情同比下降14%。我們基層派出所做到了真下真訪民情，開展全警下訪活動，‘有訪接訪、無訪走訪’，派出所領導每周三坐堂接訪，大門口設立所長信箱，值班室設立來訪接待窗口。民警擔任村社副書記，每周4天進村入戶。”據了解，2021年以來，涉警初信訪化解率100%，電詐發案下降24%，案損降幅達69%，盜竊案件同比下降10.5%，盜竊自破率達57%。

　　公安政務服務延伸到村，戶籍窗口鄭宅派出所在金華市率先入駐鎮365服務中心，在當地萬洋小微園區設立公安助企窗口，零距離提供政策咨詢、証照辦理等便民服務。2023年以來，涉企警情同比下降27%。

　　浦江縣黃宅鎮派出所以創建楓橋式派出所為目標，實施“民輔警下沉走訪、派出所主官接訪辦信、公安局領導駐所蹲點”三級下訪體系，堅持嚴管厚愛並舉，積極打造過硬隊伍，用實際行動回應了人民群眾的新期待、新要求，對信訪工作進行有效預防、處置、化解。派出所所長樓中華在接受記者採訪時說：“我們每周深入鎮、村矛盾最集中、問題最突出的地方開展帶案下訪、重點約訪和上門走訪，在派出所接處警大廳設立來訪接待崗，由值班所領導負責日常來訪接待，排查出群眾不滿意的問題，做到信訪問題化解在‘萌芽狀態’，急群眾之所急，切實為群眾辦實事，全心全意解決老百姓所憂，老百姓不再越級上訪，解民憂於最基層。”

　　不僅是浦江，金華的其它縣（市、區）公安系統亦積極改進方法，不斷探索，把信訪工作做到了群眾的心坎上，織密矛盾糾紛調處站，讓老百姓遇到問題就近有地方“找個說法”。

　　義烏市公安局創新“鄉賢+鄉音”代辦工作模式，搭建溝通橋梁，目前基本實現“60%的民情由村居化解，30%的民訪由派出所（鄉鎮、街道）層面化解，10%的疑難信訪由公安局層面化解”，群眾來公安局走訪量下降了38.6%，越級走訪下降了29.7%。近年來，義烏先后推動信訪積案會商75場次，兜底化解疑難信訪事項73件次，確保信訪問題化解在小、化解在早，解決在基層。

　　構建“六治協同”，將矛盾糾紛化解在“萌芽期”

　　近年來，金華公安深入踐行“浦江經驗”，探索構建“全警治理、訪源治理、風險治理、依法治理、數智治理、專業治理”“六治協同”模式，建立了黨委統籌抓、領導示范抓、全警合力抓、明責協同抓的工作體系，全力推進公安信訪工作現代化先行。

　　踐行“真下真訪”，將矛盾糾紛化解在“萌芽期”，堅持“真下真訪民情、實心實意辦事”，努力從源頭上預防和減少信訪案件產生。金華市、縣兩級公安機關落實每月“局領導信訪接待日”制度，開展定期坐堂接訪，並每季到社會治理中心下訪接訪﹔局班子成員每月到聯系派出所駐所蹲點﹔推行基層派出所、隊主官“周接待日”制度，實行“有訪接訪、無訪下訪”。

　　推行初信訪派出所、隊“一把手”負責制，明確派出所、隊長是初信訪事項的全周期責任人。開展基層所隊“三解”（即解釋、解決、解氣）工作室標准化建設，整合老民警調解員、民間“老娘舅”調解員和矛調品牌團隊“兩員一隊”資源入駐工作室，在金華市選樹培育出婺城“陽光潔節幫”、蘭溪“蘭警馨調”、義烏“國際老娘舅”、浦江“聯心服務團”等十大矛盾調解品牌團隊，形成信訪問題化解合力。

　　結合“一村一警”“警格入網格”工作，推動基層警力沉在一線、干在一線。基層基礎民輔警每月至少5天開展駐村走訪，嚴格落實五必訪，做到帶著感情走訪群眾、帶著真情服務群眾、帶著責任化解難事，進一步推動警務前移，從“防范發案”向“防控風險”延伸。

　　做強做實基層派出所矛盾糾紛調解，在金華全市選派100余名具有豐富經驗的老民警調解員、選聘100余名高知名度的民間調解“老娘舅”，確定為信訪問題“攻堅團隊”，常駐派出所，不定期到各鎮、村社會治理中心巡回調解，最大限度將矛盾糾紛化解在當地、消除在萌芽。

　　還依托“科技支撐”，利用智能化手段化解矛盾糾紛，推廣“掌上訪、碼上辦”“雲上派出所”“警民E家”等小程序，借力浙江省行政執法綜合一體化改革，全力推進“110”同“民呼我為”系統和基層治理四平台的互聯互通，建立事項接收響應率、按期辦結率、群眾滿意率的“三率考核”機制，從而提升網上信訪辦理質效。

　　在金華市層面創推民情民訪“代辦幫辦”機制，成立民警代辦員和輔警幫辦員隊伍，負責鄰裡糾紛等民情事項搜集調處，確保矛盾糾紛和信訪問題不僅“有人管”而且“管到底”，防止民情轉警情、警情轉訪情。全市現在運轉的代辦幫辦隊伍有2812人，設立代辦幫辦點有2378個。

　　金華市10個縣級公安機關公安信訪窗口成建制、全要素入駐縣級社會治理中心﹔111家戶籍派出所全部延伸入駐143家社會治理分中心和2522家村社微中心，實現矛盾糾紛調處和信訪化解“一窗式受理、全鏈條化解、一條龍服務”，讓群眾遇事“就近一地跑”甚至“一地都不跑”。

　　金華公安信訪實行簡易事項1小時即辦、一般事項1日內速辦、復雜事項1周內快辦、疑難事項1月內會辦的初信訪“四個1快辦”機制，實現群眾信訪“接訴即辦”。

　　金華將涉訪警情隱患納入基層所隊日晨會和市縣局晚調度內容，推行“非公安警情閉環流轉、不滿意警情跟蹤盯辦、重復警情挂賬銷號”等日清周結制度，堅持“跨前一步”推動群眾訴求“未訴先辦”。

　　金華還組建市、縣兩級公安信訪事項終結申報評審委員會，通過“質詢式”會議評審、“表決式”背書定案，有效確保信訪終結申報質量﹔出台《信訪事項聽証暫行辦法》和《信訪事項終結辦法》，通過把聽証會開至社區、村居，讓“大家來評理”力促信訪對象“無顏再訪”。

　　如今，金華全市公安信訪總量年均降幅達10%以上，公安信訪秩序持續好轉，形成“總量降、越級少，化解快、秩序好”的良好局面。金華公安信訪工作年度考核連續六年獲浙江省第一，金華市公安局被評為全國首批、浙江省唯一地市級“全國公安信訪示范窗口”。

　　金華公安推進信訪工作高質量發展的經驗與啟示

　　家住福建省福安市已60歲的鐘女士，帶著全家人來到金華市金東區公安分局曹宅派出所，雙手捧送一面“情系百姓、為民解憂”的鮮紅錦旗送給戶籍民警池躍艷，她說：“我終於回到娘家啦，真心感謝你們！”由於歷史原因，原是金東區曹宅鎮黃鶴山村人的鐘女士，18歲離開老家嫁人至福建福安市范坑鄉上坪村，后育有四子女，一直沒落戶。民警池躍艷走訪調查、搜集証據、費盡心思，最后將戶口本和臨時身份証交到鐘女士手裡。從此，鐘女士結束了43年的“黑戶”生活。

　　曹宅派出所信訪科民警曹建文說：“要站在群眾的立場上，換位思考，如果自己遇到這些事會怎麼做。注意態度言行，讓群眾能夠信任你、相信你。”他所管轄的轄區內，現在無一信訪。

　　曹宅鎮午塘頭村姜大爺親身經歷民警胡俊珊為了他與鄰居建水池佔用土地的糾紛前后走訪30多次，最終簽訂協議化解了矛盾，姜大爺感動地說：“胡警官把我們當成自家人，讓我們看到解決問題的希望，我們確實要讓步。”

　　隨風潛入夜，潤物細無聲。信訪工作猶如和風細雨，點點滴滴滋潤信訪群眾的心田。

　　為傳承發揚好“浦江經驗”，走好新時代黨的群眾路線，全面提升公安信訪工作質效，加快推進金華市公安信訪工作現代化先行，金華市公安局新出台《關於深入踐行“浦江經驗”加快推進市域公安信訪工作現代化先行的實施意見》，實施意見明確要求：全面傳承發揚“浦江經驗”制度化，全面加強公安信訪系統化建設，全面推進公安信訪規范化建設，全面深化信訪問題源頭治理，全面推動公安信訪機制創新。

　　金華公安深刻把握“浦江經驗”精髓要義，深度領會“浦江經驗”的豐富蘊含。首先，作為基層，金華公安的信訪工作堅持了以老百姓為中心，做到一切從群眾出發去做工作，傳承好“浦江經驗”，加強和創新了基層社會治理模式。其次，金華公安的信訪工作堅持深入基層一線，直接往矛盾窩裡鑽，直接面對老百姓身邊發生的“急、難、險、重”問題，迅速解決處理，踏實務實，弘揚好“浦江經驗”，不斷提升基層社會治理效能。最后，金華公安的信訪工作運用系統思維，推行領導、基層、群眾“三級”聯動的綜合治理方式，取得明顯成效，出台《金華市公安局關於深入踐行“浦江經驗”加快推進市域公安信訪工作現代化先行的實施意見》，更好地踐行好“浦江經驗”，走好了新時代黨的群眾路線。

　　金華公安的經驗與啟示，是新時代基層做好信訪工作高質量發展的重要“法寶”，值得借鑒與推廣。

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