2月18日，春節假期后首個工作日，寧波市奉化區企業綜合服務中心竣工驗收“一類事”專區正式“開門迎客”。

專區的正式亮相在奉化企業家群體中引發不小反響。這一改革聚焦的是竣工驗收，涉及部門之多、流程之繁、周期之長，一度令人望而生畏。

專區成立之后，企業隻要提出一次申請，就能同步申報多個驗收事項。奉化區委主要領導表示，這是奉化建筑工程項目竣工驗收“一類事”改革的一大創新舉措，更是奉化進一步優化營商環境、建強為企服務的一個平台。

從2023年上半年抓住企業家關心的“十件事”為企業發展賦能，到2023年底由企業家反映的問題而引出的建筑工程項目竣工驗收“一類事”改革……奉化堅定“不換思想就換人”的決心，堅持市場評價作為第一評價，以企業感受作為第一感受，傾力拆解一個個影響企業發展的難題訴求，量身打造一項項助推企業發展的增值服務，不斷推動“政府思維”向“企業視角”轉變、“政府端菜”向“企業點菜”轉變。

打造“營商環境最優示范區”，這或許就是奉化的底氣所在。

需求側引發的改革

營商環境好不好，企業最有發言權﹔營商環境怎麼優化，企業最有參與權。

建筑工程項目竣工驗收“一類事”改革，直指現行工程項目竣工驗收存在的部門多、事情雜、周期長的詬病，旨在簡化建筑工程項目竣工驗收流程，暢通竣工驗收全流程。通過改革，驗收時間可從原來的普遍三四個月縮減至12個工作日內辦結。

一個例子可以看到奉化怎麼抓住企業的心：奉化區永興小微園區項目二期，由5幢單體廠房組成，為了縮短投產時間，奉化區啟動建筑工程項目竣工驗收“一類事”，針對企業個性需求，推出“定制式”分期驗收服務，實現竣工一段、驗收一段、交付使用一段。在滿足質量、消防安全等前提下，住建等部門對該項目已建成的2幢廠房實施分期驗收，實現“建成即投用”，較原計劃提前半年。

事實上，這項讓企業獲得感滿滿的改革，源自企業的建言獻策。

2023年下半年，有企業向奉化區委區政府反映，工程項目竣工驗收環節有重復驗、多次查、手續繁、流程長、辦理慢等情況，企業滿意度有待提升。

企業有呼，政府必應。2023年8月中旬，為推動營商環境持續優化，奉化區委作風辦聯合奉化區紀委區監委機關開展全區項目竣工驗收工作自查自糾。同時，以當年完成竣工驗收的房地產企業和工業企業為重點，分組開展實地走訪和電話調研。調研結果與企業反映基本一致。

2023年10月底，奉化區委將“項目竣工驗收程序不便捷、不規范”納入主題教育期間專項整治問題，並於11月初制定了專項整治方案，納入奉化區委主要領導領銜整改整治問題清單，協同打造更優營商環境。

看似簡單的變化背后，是奉化對整個竣工驗收流程的重塑。

對驗收事項經過10余次的逐項核對、刪減和確認，全面梳理、精簡和整合申請材料……最終，驗收事項由原來的26項減少至18項，企業填報資料減少約59%﹔驗收申請由原先10多家部門分頭受理，變成了在專區“一窗受理聯合辦”。

“進一道門、解決一攬子事”，這樣的改革，值得期待。

“不換思想就換人”

刀刃向內、猛藥去疴，改革的阻力是人的理念。

“黃牌車的事情是不是意味著我們有的時候忙於去‘堵’，而不是‘疏’？”“小區都已經交付，大門口的路卻還沒有造好，怎麼都說不過去的。”2023年底，圍繞“優化營商環境 助力進位進階”主題，奉化舉行了一場電視問政活動。

這場電視問政是當地下決心不斷優化營商環境的証明。現場，主持人密集“開炮”，受邀專家麻辣點評，被問政單位負責人“臉紅出汗”。

此次電視問政力度之大、范圍之廣，在當地前所未有，讓干部有了壓力，也激發了解決問題的動力。

奉化區委相關負責人要求，對於問政暴露出來的問題，相關單位要照單全收，制定整改方案、建立工作台賬、逐一破難解題﹔同時要深挖徹查、舉一反三，系統抓好其他類似問題的整改，真正讓企業群眾見到行動、看到變化、得到實惠。

2023年底，奉化區委主要負責人在《建筑工程項目竣工驗收“一類事”改革》相關報告上批示，“不換思想就換人”，短短七字，干脆利落。

樁樁件件，體現的是奉化打造“營商環境最優示范區”的決心。

但是，光有決心還不夠。營商環境優良的區域，必然是“懂”企業的。

“好的營商環境，既要‘無事不擾’又要‘有事必應’，特別把創業者當回事。”採訪中，不少奉化企業家都表達了類似的觀點。

2024年1月，一場創業者開年演講活動在奉化舉行，主辦方講述了在這個此前人生地不熟的城市，用45天完成從對接到項目落地的全過程。而在以往，籌備像這樣千人規模的大型活動，從策劃到落地，總要三五個月。

三五個月到45天的提速，體現的正是奉化把“創業者當回事”，親商重商、尊重企業家的良好社會氛圍。

優化營商環境的新賽道

在營商環境優化提升的路徑中，增值服務無疑是新賽道——在基本政務服務便捷化的基礎上，為企業提供精准化個性化衍生服務。

與傳統意義上的政府服務不同，過去是政府“有什麼、給什麼”﹔現在是立足企業，前移服務關口，市場經營主體“要什麼、給什麼”，在為企服務的廣度和深度上，圍繞企業全生命周期、產業全鏈條，構建形成“全鏈條、全天候、全過程”的為企服務新生態。

個性化衍生服務從哪來？必然要俯下身傾聽企業訴求，才能做到心中有數、手中有策。

比如，2023年3月，由奉化區委主要負責人牽頭，會同奉化區經信局、區委改革辦等部門開展專項調研活動，梳理出企業家關心的惠企政策、技術攻關支撐等“十件事”，並梳理制定相應解決措施。

再比如，為滿足企業家對及時獲取融資信貸等惠企政策的需求，奉化區研發上線了經濟智治平台，可通過“政策智配”功能，讓企業主更快更高效地查到適配的政策。

有事必應、無事不擾。近年來，為打造“營商環境最優示范區”，圍繞企業發展過程中的痛點難點，奉化還接連出台了一攬子政策：落實降本減負一攬子政策、實施穩企助企專項服務行動、推出“法護營商”十二策、搭建“工鏈圈”助企入鏈……力求更好地服務企業。

桃李不言，下自成蹊。對市場經營主體來說，穩定、公平、透明的營商環境遠勝千言萬語。

未來，奉化還將圍繞企業全生命周期服務探索具有地方特色的“一類事”改革，提供個性化的增值服務事項，讓企業安心在奉創業發展。這樣的奉化，也必將成為創業創新的熱土。

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