一流營商環境是高質量發展的核心競爭力，是穩企業穩預期的有力支撐。2月28日，台州連續第四年以“新春第一會”形式，向全社會傳遞創優營商環境的強烈信號。

近年來，台州仙居緊緊圍繞省市工作部署，全力推動營商環境優化提升“一號改革工程”，以政務服務增值化改革為牽引性抓手，錨定一個工作目標，推進“一中心”“一平台”“一個碼”“一清單”“一類事”建設任務，聚焦新能源、新材料、醫療器械、神仙大農等特色全產業鏈，打造具有仙居特色的十大板塊標志性成果。

從“營商”到“贏商”，如今，仙居高效搭建了“一五四十”增值式政務服務體系構架，全縣政務服務增值化涉企服務事項清單達250余條，推出了10多個基本“一類事”和4個地方特色“一類事”，推動了服務鏈條不斷延伸、服務場景更加多元、服務質效再度提高。

聚焦營商環境 增值服務做乘法

當前，傳統產業轉型升級的步伐逐漸加快，科技創新和產業發展融合不斷加深，廣大市場經營主體對政務服務的各類需求也在轉變，人才、金融、科創等成為了廣大企業更為渴求的社會服務和市場服務。

在此背景下，政務增值服務成了各地黨委政府優化營商環境的主要抓手與重要內容。

與傳統的政務服務相比，增值服務從法定服務事項向為企業賦能添力的額外衍生服務轉變，其范圍、周期、內容更廣泛。

為又好又快推進政務服務增值化改革，仙居高位謀劃推動，成立了全縣政務服務增值化改革領導小組，由縣委書記、縣長擔任雙組長，建立了專班運作機制、聯席會議機制、聯絡協同機制、三色督辦機制、考核評估機制、改革激勵機制等六項閉環管理機制，分領域出台《“一站式”數字化企業服務平台建設方案》《仙居縣“企業碼”推廣方案》《仙居縣一類事改革方案》等10多項相關文件和支持舉措，形成制度保障。

2023年11月，仙居完成“增值式”政務服務首單交易，廣大企業在全方位的周到服務中感受著仙居進一步優化的營商環境。

“我一直想擴大店鋪規模，但存在資金缺口。現在在企業綜合服務中心就能辦理貸款，額度高、利率低、放款快，3年能省下1.5萬元利息。”仙居某建材有限公司負責人朱小芳說。

如今，仙居通過線上線下融合，不斷拓寬服務渠道，迭代完善“一五四十”增值式政務服務體系架構，依托“浙裡辦”建設省級企業綜合服務專區，圍繞企業辦事高頻需求，推動各涉企服務應用、網站、客戶端等向企業綜合服務平台歸集，通過集成提供人才、金融、科創等服務，為企業賦能。

“作為立法機關，我們始終把助推一號工程貫徹落實作為重中之重。”仙居縣人大常委會黨組書記、主任陳紅雷說。

2023年以來，仙居縣人大常委會聚焦縣域營商環境，組織開展助推營商環境優化提升“一號改革工程”專題活動，依托全縣各級人大和人大代表，貫通代表建議督辦、聽取審議報告、專題調研、專題詢問、執法檢查、履職評議等監督手段，以十大主題活動為載體，打出人大高質量助推營商環境優化提升的“組合拳”，“清單化”督促各部門抓好優化營商環境法律法規、政策措施的貫徹落實。

同年四月，仙居縣人大開展集中調研，走基層、進企業，聽取廣大群眾對於營商環境的意見建議，征集576條意見，通過合並、梳理，匯集成135條意見建議，分兩次向仙居縣政府進行交辦。

除了量大面廣的意見建議，仙居縣人大常委會還針對性地制定了縣人大助推營商環境優化提升“一號改革工程”問題清單，包含大綜合一體化改革、企業培訓、周邊設施配套等六方面內容。對其辦理落實情況，仙居人大進行重點跟蹤監督，並定期聽取各責任部門關於問題清單辦理落實情況的報告和各工委跟蹤督辦情況的匯報。

“此外，我們還成立了人大代表助力團，分為體驗團、智囊團和片區分團，分頭協作，為政務增值服務做加法，不斷推動營商環境再優化。”陳紅雷表示。

聚焦平台服務 一站式解決企業難題

圍繞營商環境優化、緊扣政務增值服務，廣大人大代表聽民意、集民智，各相關部門不待揚鞭自奮蹄，仙居縣委縣政府各項舉措擲地有聲，以改革破除體制機制積弊，以切實的行動，提振市場主體發展信心，不斷激發內生動力和創新活力。

2023年10月30日，仙居縣企業綜合服務中心挂牌成立，涉企服務事項統籌進駐，成為跨部門業務協同辦理、線上服務平台運維管理、疑難問題協調解決、服務全程跟蹤督辦的一站集成涉企服務中心樞紐，橫向實現政策、人才、科創、金融、法治等全領域聯動，縱向實現省市縣鄉四級貫通，企業需求得以實現“一個口子”受理。

在仙居縣行政服務中心，入口右轉，就是仙居企業綜合服務中心。

2024年1月12日，仙居縣溪港鄉曹山村村干部，為了該村的茯茶產業促富增收項目來到仙居企業綜合服務中心尋求幫助。

原來，當天，曹山村向縣自然資源和規劃局提出申請辦理建設用地審批手續，但由於對審批流程不甚清楚，線上申請審批操作存在較大難度。

“這個項目是強村富民的民生項目，時間緊任務重，審批手續需要在春節前完成。”該村干部解釋。兜底訴求窗口首辦人員在了解情況后，立即召集相關板塊首席服務專員開展現場指導及辦理，一天內協助曹山村完成了線上審批工作。

除了兜底板塊，該中心還設立了項目、政策、人才、科創、金融、開放、法治、數據等板塊，同時整合創立具有仙居本地特色的企業創業賦能服務板塊，為企業提供一站式服務。

“我們會定期走訪企業，通過持續了解企業訴求，動態更新增值服務清單，比如我們的賦能板塊，剛設立的時候隻有24項增值服務內容，如今已經增加到31條。”仙居縣企業綜合服務中心相關負責人表示，“前陣子，我們還增設了楊梅開票業務，2024年夏天，梅企和梅農就不用再去稅務大廳開票據，在中心就能辦理了。”

在此基礎上，仙居依托“浙裡辦”建設企業綜合服務專區，圍繞企業辦事高頻需求，推動各涉企服務應用、網站、客戶端等向企業綜合服務平台歸集，建設“政策計算器”功能，推動政策與企業精准匹配，讓惠企政策直達快享、免申即享﹔依托浙江省一體化智能化公共數據平台，快速推進電子營業執照“企業碼”普及應用，關聯集成企業各類信息數據，建設企業服務空間，著力打造全領域、全鏈條、全方位應用體系，推動數據高效交互、智能運用，實現企業辦事“一碼通行、一碼通展、一碼通辦、一碼通達”。

此外，仙居還依托五環智控平台，迭代升級“企業吹哨議事廳”應用，實現涉企問題“收集一分類一處置一反饋一評價”高效閉環解決機制，訴求問題進入企業綜合服務中心后，分類交辦至十大服務板塊辦理，跨板塊事項由企服中心牽頭協調。“自主處理+團隊助力+提級破解”的分層分類化解模式，為服務企業按下了加速鍵。

聚焦特色產業 實現一類事一次辦

在台州仙居醫療器械小鎮，浙江某生物科技有限公司車間流水線不斷運作，一箱箱貨物經過滅菌后，發往外地。“以往產品滅菌消殺都要送到紹興上虞，現在通過園區滅菌中心就能完成，給我們節約了很多時間和物流成本。”該公司副總經理李益峰說。

該生物公司是國內高分子耗材細胞應用領域獨角獸企業，2022年、2023年的年銷售額均超億元。企業於2019年入駐仙居醫療器械小鎮，因看重園區的優質服務，2023年，將位於蘇州的總部搬到小鎮，卻也因此失去了當地2000萬元的銀行貸款，對資金鏈造成了沖擊。

“我們了解到企業可以享受人才政策補貼和潔淨車間裝修補貼，就立馬幫忙申請，將原本需要1年的流程縮短到了2個月。”醫械小鎮專班負責人說，如今，621萬元的補貼款已經匯入企業賬戶。此外，他們還幫助企業對接當地銀行，獲得2400萬元的融資，實現了平穩過渡。

據了解，仙居醫療器械小鎮企業服務中心根據醫療器械行業特點梳理了5大類41個特色事項。入駐的61家企業，不僅可以實現辦事不出園，還能享受審評報証、潔淨車間設計裝修、滅菌消殺、基金投資等9項增值服務。通過園區搭建的浙江省唯一的審評報証綠色通道，企業申報醫療器械生產許可証的時間，從一年縮短至半年，大大節省了時間成本。

入園有全流程服務介紹，1至2周有納稅、法務等方面的專業課程，每月召開企業互相評委會，大到備案審批，小到園區攝像頭覆蓋，隻要涉及企業生產生活的問題，小鎮企業服務中心均盡力協調解決。園區還會在日常工作中調研企業所需，努力實現從“企業要什麼就給什麼”到“企業想什麼就給什麼”的轉變。

除了醫療器械產業全鏈條服務“一類事”以外，2023年，仙居圍繞特色產業培育、發展、壯大，聚焦企業重大需求，還謀劃打造了重大項目招引落地“一類事”、“神仙大農”農產品供銷全鏈條服務“一類事”、民營經濟司法保護“一類事”等具有仙居本地特色的“一類事”服務場景。其中，民營經濟司法保護“一類事”入選了《省級指導目錄24個“一類事”建議設點地區清單》。

“在實踐中，企業存在訴前法律咨詢難、解紛渠道少﹔訴中易發經營危機、救助途徑少﹔訴后權益兌現難、信用修復難等問題。”仙居縣人民法院副院長張鑫偉說，為此，他們聯合仙居縣委改革辦、工商聯、司法局，成立了民營經濟司法服務中心，與工商聯共同成立了民營企業互助自律聯盟，搭建法企互通互助平台，增強企業自律意識，給予企業“一站式”司法服務。

“在辦案過程中，我院始終堅持審慎適用保全措施，針對保全行為對企業經營影響較大的情況，盡可能採取‘活封’‘活扣’等方式，使用凍結保全申請金額的‘金額凍’替代保全企業賬戶的‘賬戶凍’，最大限度降低保全、訴訟、執行措施對企業的不利影響。”張鑫偉表示。

此外，法院和聯盟每月還會召開聯席會議，為困境企業或企業間進行資金募集、注資重整等提供便利。2023年，某建筑公司破產重整，法院就通過聯盟吸引外地投資人注資3000余萬元，極大提高了債權人的受償比例，該建筑公司也“重獲新生”。

目前，仙居的“一類事”一次辦便企成效顯著。在此基礎上，2024年，仙居計劃推出企業合作指導、人力資源服務、智能化改造、企業全周期體系服務等特色場景，力爭形成3個以上有全省影響力、顯示度的“一類事”增值服務項目。

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